一、总体情况

自“十四五”以来，重庆市围绕国家战略定位，以交通强市建设为统领，着眼于“管行为”向“管信用”转变总体思路，牢牢把握“长期全国领先、中期行业一流、短期固本强基”的工作目标，以法治化、规范化建设为主线，聚焦顶层设计，强化制度创新，不断健全交通运输信用体系，持续提升信息归集共享水平，大力推动信用与业务深度融合，交通运输信用体系建设取得显著成效。

二、主要做法

（一）“立法”突破，主动求变“强保障”。

重庆在全国首创以《重庆市道路运输管理条例》立法修订为契机，推动信用监管纳入地方性法规。在《道条》中明确市交通主管部门要加强道路运输信用管理，授权市、区县道路运输机构组织开展信用评价，依法推送和公布信用信息，明确守信受激励和失信受惩戒的具体措施，为增强信用考核评价的操作性和实效性提供了上位法支撑。同时，在《道条》第二十四条、七十七条，根据《民法典》在全国率先将从业人员违背社会公序良俗的行为纳入信用评价，给予立法支撑，加强结果运用。第六十四条规定“因多次严重超限运输、不符合国家安全技术标准、非法改装、未经许可擅自进行客运经营或者危险货物运输，被纳入道路运输重点监管名单的车辆，高速公路经营者可以拒绝其驶入高速公路”，用信用手段强化非法营运管理力度。

（二）“制度”创新，把握大势“添动能”。

重庆在全国首批构建规范统一的信用管理制度体系，2021年重庆出台了以《重庆市交通运输信用管理办法》为统领的“1+6+N”规范性文件体系，是全国信用交通制度体系最为完善的省市之一。管理办法突出“全面覆盖、统一规范、突破重点”，在信用管理覆盖的广度、制度标准统一的深度、重点领域监管的维度等方面，强化统筹、靶向发力，在交通行业“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。“1+6+N”交通信用制度体系文件中，管理办法从管理职责、信息采集与归集、守信激励与失信惩戒、信用评价等方面作出了规定，实现了交通重点领域信用管理各个环节全覆盖。实施细则对交通信用管理措施、标准、程序等内容进一步细化明确，实现了信用管理在交通行业全覆盖。

（三）“规划”引领，统揽全局“明方向”。

重庆在全国首批发布《重庆市交通运输信用体系“十四五”发展规划》，着力推动“信用交通省”“信用交通区县”建设。《规划》提出了“补短板、固优势、争领先”的总体思路，以及努力打造“2个示范”的总体目标，即：将重庆交通行业打造成为全市具有全国影响力的信用建设示范行业，将重庆打造成为全国“信用交通省”典型示范地区。此外，重庆印发了“信用交通省”建设方案，并联合市发展改革部门印发了“信用交通区县”建设方案，明确交通信用体系建设重点任务，开展“信用交通区县”评估，层层传导交通信用体系建设压力，营造赛马比拼信用体系建设氛围，将交通信用体系建设向区县延伸。

三、取得成效

（一）交通信用体系建设蹄疾步稳。

通过出台实施信用管理办法以及配套实施细则的“1+6+N”管理制度体系，以及交通信用体系“十四五”发展规划、“信用交通省”“信用交通区县”建设方案等，重庆公路建设、道路运输、水上交通等领域信用监管全行业齐头并进，信用信息采集归集、共享、信用评价等全链条多点突破，多次在全国交通信用体系建设工作会、全市社会信用推进会上作交流发言，2022年重庆交通信用指数6次排名全国第2，有力推动“管行为”向“管信用”转变，交通信用体系建设取得了长足发展。

（二）交通信用科技手段提质增效。

围绕“数字重庆”建设，编制“信用交通”重大应用清单，积极推进信息化系统建设。在系统建成之前，开发了货运、客运、公交、维修等领域评价小程序，提高信用信息采集归集效能。在“信用中国（重庆）”设置“交通评价信息查询”独立模块，拓展信用评价结果公开范围。“十四五”以来，重庆交通信用数据归集共享水平大幅提升，2023年报部数据总量较2020年新增53万余条；从业企业统一社会信用代码合规率提升25%，数据完整度提升10%；总体上报信息数据项提升21%，其中安全生产领域上报信息实现零突破。

（三）交通信用监管态势持续向好。

信用承诺制应用广度不断拓宽，“国内水路运输业务经营许可”“经营国内船舶管理业务审批”等10个许可事项在重庆全域实行告知承诺制，交通执法领域推动“信用承诺+交通执法”深度融合，实行“轻微违法告知承诺制”和“首违告知承诺制”，非法营运专项治理接续发力，落实《重庆市道路运输管理条例》第六十四条，定期发布道路运输重点监管名单，将参与仿冒出租车非法营运驾驶员的违法违规行为，纳入信用评价考核，在巡游出租车指标到期收回重新投放时，将信用评价结果作为重要参考依据。信用监管抽查复核提升效能，自2022年起，重庆对涵盖道路运输、水路运输、超限运输等10多个子领域，选取36个区县众多企业和从业人员开展了抽查复核工作，并下发通知督促相关单位逐一销号，持续推动信用体系建设规范化、良性化发展。分级分类监管水平大幅提升。推动信用监管与双随机监管相融合，依托市级双随机监管平台，对不同信用等级的企业设置差异化抽查比例，实现双随机监管领域分级分类抽查。

（来源：交通运输部）