自治区人民政府督查室：

根据《自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十三届人大一次会议代表建议和自治区政协十二届一次会议提案办理工作的通知》（宁政办函〔2023〕13号）要求，现将我厅办理工作总结随函报上。

  宁夏回族自治区交通运输厅

  2023年9月14日

（此件公开发布）

自治区十三届人大一次会议代表建议和自治区政协十二届一次会议提案办理工作总结

2023年，在自治区党委和政府的坚强领导下，在自治区人大、政协的监督指导下，交通运输厅坚持把建议提案办理工作作为一项重要政治任务，纳入总体工作，进一步规范办理程序，强化沟通协作，抓好督办落实，认真答复并按要求公开办理结果，较好地完成了人大代表建议和政协提案（以下简称建议提案）办理各项工作。

一、承办建议提案的基本情况

2023年，交通运输厅承办建议提案共计40件。其中，人大代表建议20件（主办13件、协办7件）、政协提案20件（主办2件、协办18件）。（详见附表）

（一）建议提案涉及的内容。主办的15件建议提案中，涉及高速公路、普通国省干线公路建设的10件，涉及运输服务的2件，涉及绿色发展、公路管理、资产处置的各1件。协办的25件建议提案中，涉及运输服务和安全管理的11件，涉及交通基础建设的5件，涉及公路设施管理养护的5件，涉及绿色发展的3件，涉及审批服务的1件。

（二）建议提案的特点。总体看，2023年我厅主办的建议提案绝大多数集中在交通基础设施建设方面，很多是省级高速公路项目，属于地方事权范畴，交通运输部没有资金支持政策。目前，自治区和市县财政力量薄弱，且全区大部分高速公路交通流量较小，路网通行能力富余、整体超前，建议提案中提出的很多项目尚不具备建设条件。下一步，我厅将及时跟进国家投资政策导向，结合项目投资规模、预测交通量、社会投资人意愿等情况，综合研判论证，依法依规、科学安排项目，推动构建现代化综合交通运输体系。

二、建议提案办理情况

（一）高度重视，周密部署。按照“统一受理、归口办理、限时反馈、适时督查”的原则，进一步强化“主要领导负总责、分管领导具体抓、承办处室抓落实、办公室抓协调督办”的工作机制，认真做好建议提案办理答复工作。认真落实自治区人民政府常务会议和有关文件要求，厅分管领导召集有关处室、单位负责人召开建议提案交办会，明确由办公室协调督办，各处室指定专人负责，建立办理台账，列出办理时间表和任务单。将建议提案办理工作纳入处室年度效能目标考核，推动办理工作有序开展。

（二）认真研究，注重落实。紧紧围绕自治区第十三次党代会安排部署，紧盯年度目标任务，结合提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动等重点工作，把建议提案办理工作与重点项目、民生实事等工作有机结合，同部署、同落实，认真研究，合理采纳，以建议提案办理实效促进交通运输事业改革发展。主办处室对建议提案深入研究，并进行实地踏勘，认真分析各方面因素，按照能够做到的尽量抓紧落实、短期无法落实的耐心解释、减少滚动提案的总体原则，推动提案办理落实落地。

（三）加强沟通，及时答复。各承办处室根据工作安排，通过电话、微信、电子邮件、面谈等多种方式，与代表和委员进行了充分沟通，对于交通基础设施建设方面的建议和提案，积极邀请代表委员到施工现场调研指导，充分了解代表委员的关注重点，明确具体要求。对多部门联合办理的提案，与主协办单位进行了深入沟通，避免“一家之言”或者文不对题。各承办处室形成答复意见后，经承办处室和办公室负责人、各自分管领导两级四次审核后，正式答复。严格按照有关要求，于2023年6月30日前将25件协办件的协办意见全部寄送主办单位并上传至建议提案网上办理系统；于2023年8月31日前，将15件主办件的答复意见寄给代表委员并上传到建议提案网上办理系统，随后在交通运输厅网站政务公开版块全部主动公开，确保件件有着落、事事有回应。

三、重点建议提案的办理情况

2023年我厅未承办重点建议提案。

四、建议提案采纳落实情况及典型案例

（一）协办件采纳落实情况：人大建议7件（A类5件、C类2件），政协提案18件（A类18件）。

（二）主办件采纳落实情况：人大建议13件（A类5件、C类8件），政协提案2件（A类2件）。

（三）典型案例。

1．加强大宗工业固废资源道路化综合应用，推进绿色发展。结合自治区十三届人大一次会议第037号建议《加快推进区内粉煤灰替代公路黄土筑路和使用绿色建材的建议》、自治区政协十二届一次会议第189号提案《关于提高我区工业固废综合利用水平的提案》等，我厅积极推动粉煤灰、煤矸石、钢渣、高炉矿渣等工业固废在高速公路路堤修筑、桥涵台背回填、路面铺筑等方面的研究及应用。国道109线惠农至黄渠桥段改扩建工程成功实施钢渣沥青试验路段铺筑，为实现钢渣沥青路面技术在宁夏地区大规模推广应用打下良好基础。省道201线盐池郝家台至马儿沟段公路项目成功铺筑了全固废胶凝材料稳定碎石基层试验段，实现了全固废胶凝材料在区内公路半刚性基层中的首次应用。2022年12月，我厅组织申报的《乌玛高速宁夏石嘴山段大宗工业固废道路资源化综合利用科技示范工程》获交通运输部批复立项，这也是交通运输部批复的首个固废利用科技示范项目。该科技示范工程坚持“因地制宜、能用尽用、环境协调、经济合理”原则，将粉煤灰、煤矸石、钢渣、炉渣等作为公路路基材料或胶凝材料，用于公路基层、面层、附属工程等。计划全线除桥涵工程外44公里路基路面100%实现固废资源综合利用，工业固废利用量不少于280万吨，将有效降低工程造价，减少消耗土石等自然资源开采500万吨，降低二氧化碳排放量不少于10万吨。截至2023年6月，已利用煤矸石、粉煤灰分别超过40万吨、28万吨。

2．全面提升农村公路路况质量和保障能力，服务乡村振兴。结合自治区十三届人大一次会议第156号建议《关于支持利通区双石路至罗山大道公路改建及赵家沟苦水河大桥建设的建议》、自治区政协十二届一次会议第158号提案《关于实施农村人居环境改造建设美丽宜居乡村的提案》、第193号提案《关于优化人居环境整治助力乡村全面振兴的提案》等，我厅牵头谋划实施了提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动，按照“应养尽养、宜修则修、须建再建”及“保优稳中、提升次差”的原则，计划在3年内投入41亿元，有序实施农村公路路况提升工程16470公里。其中，2023年计划实施农村公路路况提升工程4500公里，投资14亿元（交通运输厅补助资金9.77亿元）。结合乡村产业布局和特色村镇、乡村旅游重点村镇等建设，大力发展“农村公路+”模式，重点安排乡村产业路、旅游路、资源路等特色优势项目17个，促进农村公路与产业深度融合发展。目前，已完工3134公里，正在施工1392公里，正在招标设计审核210公里，预计今年年底前可全面完成。截至2023年8月底，全区农村公路通车里程达2.98万公里，常住人口20户以上具备条件自然村通硬化路率达100%，乡镇通公交率达65.3%，交通运输服务乡村振兴的能力全面增强。

3．深入调整运输结构推动综合货运枢纽建设，优化运输服务。结合自治区十三届人大一次会议第274号建议《关于建设海原县大型货运无车承运平台的建议》，大力推广“互联网＋货运”、多式联运，加快推动运输结构调整。积极协调海原县党委和政府、宁夏梦驼铃科技有限责任公司等开展实地考察，并联合发展改革、财政、税务、工业和信息化等部门共同召开数字经济园区项目建设推进会议。通过多轮磋商，于2023年7月26日在银川金凤区举行了“宁夏（海原）梦驼铃数字经济园区项目”签约仪式。深入研究道路运输市场面临的形势，组织召开网络货运供需对接座谈会，加速培育市场主体，更好激发市场活力。深化平台企业抽成“阳光行动”，引导运价在合理区间运行。组织开展“最美货车司机”评选，强化示范引领。结合自治区十三届人大一次会议第057号建议《关于用好口岸开放平台，加快TIR公路运输体系建设的建议》，大力发展多式联运，指导推动石嘴山富海B型保税物流中心和银川公铁物流园分别列入交通运输部多式联运示范工程，认真做好省级审核并全力配合开展部级验收，指导德昌铁路物流中心和中国锰产业链2个多式联运项目创建交通运输部第四批示范工程，推动各种运输方式深度融合，不断提升综合运输效率，降低社会物流成本。全力支持指导银川市联合西安市申报2023年国家综合货运枢纽补链强链重点支持城市并成功入围，未来3年，银川市在综合货运枢纽建设方面预计可获得国家10亿元中央车购税资金支持。

附表：1．自治区十三届人大一次会议代表建议办理情况统计表

      2．自治区政协十二届一次会议提案办理情况统计表

附表1

自治区十三届人大一次会议代表建议办理情况统计表（共20件）

附表2

自治区政协十二届一次会议提案办理情况统计表（共20件）