自治区人民政府督查室：

根据《自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十二届人大五次会议代表建议和自治区政协十一届五次会议提案办理工作的通知》（宁政办函〔2022〕10号）要求，现将我厅办理工作总结随函报上，请审阅。

宁夏回族自治区交通运输厅

  2022年9月9日

（此件公开发布）

自治区十二届人大五次会议代表建议和自治区政协十一届五次会议提案办理工作总结

2022年，在自治区党委和政府的坚强领导下，在自治区人大、政协的监督指导下，交通运输厅坚持把建议提案办理工作作为一项重要政治任务，纳入总体工作，进一步规范办理程序，强化沟通协作，抓好督办落实，认真答复并按要求公开办理结果，较好地完成了人大代表建议和政协提案（以下简称建议提案）办理各项工作。

一、承办建议提案的基本情况

2022年，交通运输厅承办建议提案共计55件。其中，人大代表建议33件、政协提案22件。从办理类型看，主办件33件，协办件22件。（详见附表）

（一）建议提案涉及的内容。主办的33件建议提案中，涉及高速公路、普通国省干线公路建设的22件，涉及公路管理养护的6件，涉及多式联运、网约车管理、卡车司机服务、疫情防控、公交无障碍设施建设的各1件。协办的22件建议提案中，涉及运输服务和行业管理的9件，涉及交通基础建设的7件，涉及质量安全的4件，涉及疫情防控的1件，涉及综合执法改革的1件。

（二）建议提案的特点。总体看，2022年我厅承办的建议提案绝大多数集中在交通基础设施建设方面，很多是省级高速公路项目，属于地方事权范畴，交通运输部没有资金支持政策，只能由地方政府采用政府与社会资本合作（PPP）模式吸引社会资本或全额申请自治区和市、县财政资金组织建设。目前，自治区和市县财政力量薄弱，且全区大部分高速公路交通流量较小，路网通行能力富余、整体超前，建议提案中提出的很多项目尚不具备建设条件。2022年，我厅牵头编制了《宁夏回族自治区综合立体交通网规划（2021—2035年）》《宁夏公路交通基础设施国土空间控制规划》《宁夏综合交通枢纽发展规划》等，根据国家相关政策和全区发展实际，进行了充分的研究论证，为未来项目落地提供布局规划支撑、预留空间廊道。下一步，将综合考虑建议提案内容，推动构建现代化综合交通运输体系。

二、建议提案办理情况

（一）高度重视，周密部署。按照“统一受理、归口办理、限时反馈、适时督查”的原则，进一步强化“主要领导负总责、分管领导具体抓、承办处室抓落实、办公室抓协调督办”的工作机制，认真做好建议提案办理答复工作。根据自治区人民政府专题会议要求，分管领导召集有关处室、单位负责人召开建议提案交办会，明确由办公室协调督办，各处室指定专人负责，建立办理台账，列出办理时间表和任务单。将建议提案办理工作纳入处室年度效能目标考核，推动办理工作有序开展。

（二）认真研究，注重落实。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，结合高速公路优化联网、干线公路改造畅网、农村公路功能提升、管养保障能力提档“四大行动”，紧扣“安、快、畅、美”交通运输高质量发展要求，紧盯年度目标任务，认真研究，合理采纳，把建议提案办理工作与重点项目、民生实事等工作有机结合，同部署、同落实，以建议提案办理实效促进交通运输事业改革发展。主办处室对建议提案深入研究，并进行实地踏勘，认真分析各方面因素，按照能够做到的尽量抓紧落实、短期无法落实的耐心解释、减少滚动提案的总体原则，推动提案办理落实落地。

（三）加强沟通，及时答复。各承办处室根据工作安排，通过电话、微信、电子邮件、面谈等多种方式，与代表和委员进行了充分沟通，对于交通基础设施建设方面的建议和提案，积极邀请代表委员到施工现场调研指导，充分了解代表委员的关注重点，明确具体要求。对多部门联合办理的提案，与主协办单位进行了深入沟通，避免“一家之言”或者文不对题。各承办处室形成答复意见后，经承办处室和办公室负责人、各自分管领导两级四次审核后，正式答复。严格按照有关要求，于2022年6月30日前，将22件协办件的协办意见全部寄送主办单位并上传至建议提案网上办理系统；于2022年8月31日前，将33件主办件的答复意见寄给代表委员并上传到建议提案网上办理系统，随后在交通运输厅门户网站政务公开版块全部主动公开，确保件件有着落、事事有回应。

三、重点建议提案的办理情况

2022年我厅未承办重点建议提案。

四、建议提案采纳落实情况及典型案例

（一）协办件采纳落实情况：人大建议8件（A类3件、C类5件），政协提案14件（A类12件、C类2件）。

（二）主办件采纳落实情况：人大建议25件（A类8件、C类17件），政协提案8件（A类5件、C类3件）。

（三）典型案例。一是加大力度关爱卡车司机。结合自治区政协十一届五次会议第145号提案《关于进一步关爱卡车司机 促进经济社会健康发展的提案》，我厅联合17部门印发《加强货车司机权益保障工作的实施方案》，联合11部门印发《加强交通运输新业态从业人员权益保障工作实施方案》《关于做好快递员群体合法权益保障工作的实施意见》，切实加强货车司机、快递员及新业态从业人员合法权益保障。召开全区促进互联网道路货运发展工作座谈会，组织全部30家网络货运企业座谈并签订《宁夏互联网道路货运平台企业自律公约》，持续推进平台企业抽成“阳光行动”，切实维护司机合法权益。指导自治区部分货运物流龙头企业牵头发起成立“宁夏卡车司机协会”，加强监督引导，支持从业人员之间关爱互助，共同维护和谐稳定发展环境。建成投用“司机之家”11个，指导开展“关爱司机，我们在行动”等公益活动，向卡车司机传递行业温度。二是全面统筹疫情防控和运输服务保障。结合自治区政协十一届五次会议第021号提案《关于加强我区运输行业从业人员防疫专业化培训的提案》，指导各市、县（区）交通运输主管部门积极协调联系属地卫健、疾控部门，督促道路运输企业加强对运输行业从业人员的防疫专业化培训，不断提升疫情防控专业技能，进一步规范并完善疫情防控查验流程，并邀请院感专家进行评估。根据全国及全区各地疫情形势和防控要求，加强督导检查，督促指导各相关单位紧盯“两口”（高速公路出口和国省干线省界入口）、“两区”（汽车站候车区和高速公路服务区）、“两车”（营运性客车和重要物资运输车辆）、“两所”（交通建设项目施工场所和各单位办公场所）等重点领域，督促运输场站和交通运输工具严格落实疫情防控措施。组织道路运输企业积极开展疫情防控工作培训，举办疫情防控应急演练，严格落实通风、消毒、佩戴口罩和验码等措施，确保各项疫情防控措施在交通运输行业落实到位。三是推进多式联运发展优化调整运输结构。结合自治区政协十一届五次会议第278号提案《关于推进我区多式联运流通渠道建设形成高效统一的现代流通体系的提案》，我厅牵头制定并提请自治区人民政府印发《自治区推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》。积极组织全区符合条件的企业申报国家第四批多式联运示范工程，2个项目已通过交通运输部两轮审查和现场核查。指导企业探索建立多式联运动态信息平台，完善标准规则，指导宁夏新华物流公司、中铁联集、天津港等企业共同构建起“一站式、一票制、一箱到底”的“三个一”多式联运体系，大大缩短了物流时间，显著降低了物流成本，有效提升了货源组织能力。2022年，银川公铁物流园已推出一次委托、一次结算、一份保险、一份提单、一箱到底的“一单制”铁海联运模式，并逐步实现常态化开行。

附表：办理情况统计表

附表

自治区十二届人大五次会议代表建议

办理情况统计表（共33件）

自治区政协十一届五次会议提案办理情况统计表（共22件）