自治区交通运输厅

（2018年11月13日）

近年来，在自治区政协的监督指导和自治区政府的帮助支持下，我厅始终高度重视政协提案办理工作，进一步规范办理程序，强化沟通协作，抓好督办落实，积极答复公开，较好地完成了政协提案办理各项工作，有力促进了交通运输事业的持续健康发展。下面，我就交通运输厅今年的提案办理工作情况作简要汇报。

一、总体情况

2018年，交通运输厅承办自治区政协十一届一次会议提案共36件，其中主办件20件，协办件16件。截至8月底，全部36件提案经过逐件沟通办理，正式文件已全部分别寄送提案委员和主办单位，同时报送政协提案委和政办督查室，答复意见全部上传建议提案网上办理系统和交通运输厅门户网站政务公开版块，向政协委员和社会公众公开。结合近两年来公路交通建设筹融资体制改革，以及农村公路“建管养运”责任主体进一步明确在地方政府的实际情况，按照主动答复、积极回应，对能够做到的尽量抓紧落实，对短期无法落实的耐心解释，减少滚动提案的总体原则，我厅承办提案均为A类件，对主办提案涉及有关事项我们将在职责能力范围内尽快抓好落实，对协办提案有关事项，我厅将积极配合主办单位开展工作，推动提案办理落实。

今年，承办提案给我们最主要的感受是，政协委员调查研究更加深入细致，查找出的问题更加客观准确，提出的意见建议更为科学合理，为我们进一步做好工作提出了很多积极有益的建议。总的来看，今年的提案主要有两个明显特点：一是虽然提案数量较2017年（20件）有了明显增加，增加了近一倍，但提案内容的专业性、针对性，以及办理落实的可操作性有了显著增强，数量、质量同步上升，反映出政协委员提案水平的不断提高；二是政协委员对交通运输工作的关注点，正在从基础设施建设向公路管理养护、运输服务提升等领域转变，政协委员的提案视野更加宽广，视角更有深度，反映出社会各界对交通运输强化管理、优化服务的强烈需求，这也和我们今后将工作重心从“以建为主”向“建管养运”全面协调发展转变的思路相一致。

二、主要做法

（一）强化组织领导，明确责任分工。为确保提案办理工作扎实有序开展，我厅把提案办理工作与重点项目、民生实事等重点工作进行匹配，同部署、同落实、同考核。按照“统一受理、归口办理、限时反馈、适时督查”的原则，进一步强化“主要领导负总责、分管领导具体抓、承办处室抓落实、办公室抓协调督办”的工作机制。今年3月份，收到提案后，按照曹厅长要求，我随即召集有关处室、单位负责人召开了建议提案交办会，明确由办公室协调督促，指定专人制定工作方案，建立办理台账，列出办理时间表和任务单。要求对主办件要明确办理措施、落实时限，协办件要加强与主办单位的沟通，形成统一答复意见。重点强调提案办理工作在年度目标效能考核中的权重，推动办理工作有序展开。

（二）加强沟通协作，形成办理合力。我们把沟通协作作为提案办理的重要环节，强化主办、协办、提案“三方联动”，通过强化沟通，形成工作合力，持续提高办理工作的针对性和委员的满意度。一是加强与主协办单位的沟通协作，对多部门联合办理的提案，要求具体办理人必须与主协办单位进行充分沟通衔接，形成统一合理的答复意见，避免“一家之言”或者文不对题，最终为委员提供集中明确的办复意见。二是加强办理处室（单位）间的沟通协作，对涉及一家办理单位以上的提案，各承办处室（单位）间要对答复意见反复进行沟通，必须经承办处室和办公室负责人、各自分管领导三方两级都审核确认后，才可以正式答复委员。同时，抓好落实督办，办公室负责督促各承办处室（单位）严格按要求形成答复意见，对明确答复能够办理的，督促落实情况，对有明确时限要求却落实不及时不到位的，在效能目标管理考核中予以扣分。三是加强与政协委员的沟通交流，要求各承办处室和单位在办前和办中都必须与提案委员进行联系沟通，通过电话、邮件、面见等形式，充分了解委员的关注重点，明确具体要求，最后正式回复，使答复意见能够切中要点，避免答非所问。如198号提案《关于促进汽车维修行业健康发展的建议》，承办单位专门派人前往吴忠市与陈克安委员进行沟通，委员对上门沟通的做法表示了肯定。截至目前，对承办的所有20件主办提案，承办处室(单位)都与提案委员进行了至少一次联系沟通；对16件协办提案，全部与主办单位进行了沟通，办公室在寄出正式文件时与每位委员进行第二轮沟通，向委员通报答复办理主要情况，并对承办处室的沟通情况进行跟踪回访，确保沟通答复办理过程规范有效。

特别需要提到的是，为了让广大政协委员能够更好地知情明政，强化“提”“办”沟通，我们在所有主办提案答复正文后，均附有宁夏交通运输厅官微二维码，委员扫码关注后，不仅能够及时了解掌握我区交通运输工作最新工作动态，还可以通过手机随时查看自己所提提案办理答复情况，在后台留言提出意见建议。可以说，通过电话、邮件、面见、微信微博、门户网站的综合运用，我们希望能够与广大政协委员进行全方位、多渠道的沟通联系机制，更好地推动工作，服务经济社会发展。

（三）转变办理方式，提升办理质量。在办理过程中，我们更加注重“提”与“办”的良性互动，通过政协提案的办理落实，推动自身建设和履职能力提水平、上台阶。一是强化标准意识。在办理答复过程中，我们严格按照自治区政协和政府有关要求，对承办的提案当面转交各业务处室（单位），并对答复期限、办理程序、沟通联系、复文格式等都作了明确要求。在答复内容上，要求引用法律政策明确清晰，分析问题详尽透彻，答复语言简明扼要。二是强化辅政意识。提案内容往往反映了社会热点和群众关切，是提升交通运输工作的有力抓手。针对这一特点，我们在办理过程中结合实际情况和工作计划，强化调查研究，深入基层一线，研究问题症结，提出切实可行的办理方法，不仅为提升委员参政议政、解决现实问题提供了重要参考，也为促进交通运输转型升级和健康发展提供了有力支撑。三是强化服务意识。我们将狠抓落实、力求实效作为提案办理工作的落脚点，对职责范围内、力所能及，特别是关乎市民群众出行、经济社会发展的内容高度重视，全力推进，积极争取国家和自治区政策、项目、资金等支持，力争取得实效。对确因政策、资金等因素限制无法办理落实的，耐心向委员解释情况，争取获得委员的理解。

（四）突出重点，全力抓好重点提案办理落实。今年，根据自治区政协和政府的安排，由民建宁夏区委会提出，我厅主办的自治区政协十一届一次会议第1号提案《关于构建绿色交通体系推进生态城市建设的建议》，作为重点提案由自治区党委副书记姜志刚同志包案办理。我厅高度重视，专门制定了办理工作方案，成立了由曹志斌同志总负责，我具体牵头，办公室、规划、建设管理、公路监管、运输、科教等有关处室负责人为成员的办理工作小组，明确了调查研究、座谈调研、办理答复的工作思路，并对每一环节提出了明确的要求。经过多部门多轮商讨、实地考察和总结梳理，我们从公路交通“建管养运”四个方面，就应用的绿色环保低碳新理念新技术新工艺，以及取得的成效进行了全面说明，并就存在的不足和下一步工作打算进行了介绍。与此同时，我们积极和民建宁夏区委会、自治区党委督查室、自治区发改、住建、环保等部门，以及银川市进行了沟通对接，协调组织姜志刚副书记实地调研方案，待书记时间确定后进行调研，确保重点提案答复办理取得实效。

三、 存在的不足和下一步打算

虽然我厅在提案办理工作上做了一些工作，也解决了一些委员关注、群众关心、社会关切的热点、难点问题。但我们也清醒地认识到，我们的工作仍存在一些不足，与广大委员和人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：一是提案办理工作还有薄弱环节，答复内容的针对性和严谨性还有待提高，办理质量还要进一步提升。二是和政委委员的沟通力度不够，沟通方式还主要停留在电话沟通上，面见座谈、实地调研的太少，沟通效果还亟待提高。三是对需要多单位联合落实的提案，还存在沟通协调不畅、办理质量不高、落实效果不够好的情况。

下一步，我们将着重抓好以下三个方面工作：一是继续加大办理力度。坚持把办理质量放在首位，不断完善规范办理工作机制，在交办、调研、督办、复文、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、审慎处理、逐项落实，绝不敷衍了事，搪塞过关。二是继续加大落实力度。凡是有能力的立即办、抓紧办；对正在解决或列入计划准备解决的问题，想方设法创造条件加快办理；由于现行政策或受客观条件限制，目前确实无法办到的，实事求是耐心充分地向委员解释，增进了解，求得委员的理解和支持。三是加大宣传沟通力度。在今后的工作中，我们将通过网络、电视、报纸、广播等多种方式加强行业宣传，让社会各界更多角度、更深层次了解交通运输事业发展动态。通过互联网手段等多种渠道与委员加强沟通，确保委员能够知情明政，给予更多理解和支持，形成共识，推动发展。

办理好政协提案，不仅是法治社会建设的现实需要，也是贯彻党的群众路线、密切联系群众的现实需要，更是贯彻落实党的十九大精神，加快自治区经济社会发展和推进政府部门自身建设的现实需要。交通运输厅作为政府组成部门，承担着重要的职能和责任，我们将一如既往地抓好政协提案办理工作，推动我区交通运输事业持续健康快速发展，让政协委员满意，让人民群众满意。