各市、县（区）交通运输局、宁东管委会建设和交通局，厅属各单位，厅机关各处（室）：

现将《2024年全区交通运输法治建设工作要点》《2024年全区交通运输法治建设工作主要事项》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区交通运输厅

2024年4月28日

（此件公开发布）

2024年全区交通运输法治建设工作要点

2024年全区交通运输法治建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党的领导，加快完善交通运输法规制度体系，全面提升交通运输行政执法质量和效能，进一步加大交通运输普法教育力度，持续深化交通运输法治政府部门建设，为当好建设社会主义现代化美丽新宁夏开路先锋、奋力谱写交通强国宁夏篇章提供坚实的法治保障。

一、全面加强党的领导，压紧压实法治建设责任

1．严格落实法治建设年度报告制度。按时向本级党委和政府、上一级交通运输主管部门报告2023年度法治建设情况，同时抄送本级督察单位。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：各市、县〔区〕交通运输主管部门）

2．动态调整法治建设议事协调机构。及时根据机构改革和人事调整情况，动态调整本单位法治建设议事协调机构。交通运输厅法治政府部门建设及普法依法治理工作领导小组由厅政策法规处牵头适时调整。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

3．压紧压实法治建设责任。全面落实自治区党委全面依法治区办《2024年全面深化法治领域改革主要任务清单》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、党内法规执行责任清单制度，认真执行领导干部年终述法制度，压实各级党政主要负责人法治建设责任。（牵头处室：厅政策法规处、人事与老干部处；责任单位：厅属各单位，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

4．强化法治建设督察考核。将法治建设作为厅机关各处（室）和厅属各单位效能目标管理考核重点内容，考核分值在年度效能目标管理考核分值中所占比重不低于5%。进一步完善法治建设考核工作机制。（牵头处室：厅政策法规处、机关党委；责任单位：厅属各单位）

二、依法规范权力运行，不断提升依法行政水平

5．统筹抓好法治政府部门建设。持续推进完成《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》各项目标任务。认真抓好自治区法治建设“一规划两方案”和“八大行动”，制定实施《交通运输厅法治政府部门建设任务清单》。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

6．加强法规制度体系建设。深入开展交通运输行业治理法规制度规划研究，有序推进《宁夏交通运输综合行政执法条例》《宁夏道路运输管理条例》《宁夏水路交通运输安全条例》等地方性法规立法工作，组织对1件交通运输厅行政规范性文件进行后评估。（牵头处室：厅政策法规处、运输和海事管理处、公路管理处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

7．加强规范性文件管理。进一步规范交通运输厅规范性文件制定和备案工作。常态化开展党内法规、地方性法规规章和规范性文件清理工作，组织开展涉民族政策内容的地方性法规、政府规章检视清理工作。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕）

8．强化合法性和公平竞争审查。依法依规做好规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作。研究制定《交通运输厅合法性审查事项目录清单》。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕）

9．严格规范重大行政决策事项。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序要求，制定公布《自治区交通运输厅2024年重大行政决策事项目录》。（牵头处室：厅办公室；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

10．落实行政职权清单化管理。动态调整交通运输厅权责清单，适时修订《全区交通运输厅系统权力清单指导目录》，研究制定交通运输厅行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法事项目录，并实行动态管理。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕）

11．扎实做好行政复议和诉讼工作。全面推进新修订《行政复议法》学习宣传贯彻工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理诉讼案件，切实履行生效裁判。积极配合自治区人民政府做好行政复议相关工作，维护当事人合法权益及交通运输行业市场秩序。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

12．持续加强“府院府检”协调联动。全面落实《宁夏回族自治区人民政府 宁夏回族自治区高级人民法院关于完善府院联动机制深入推进法治政府建设的意见》《宁夏回族自治区人民政府 宁夏回族自治区人民检察院关于建立府检联动机制深入推进法治政府建设的意见》，加强与人民法院、人民检察院协同联动，深入推进法治政府部门建设。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

13．依法保障群众合法权益。全面推进交通运输信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争。（牵头处室：厅办公室；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

14．强化法治人才保障。组织调研交通运输厅系统法律顾问、公职律师服务情况，研究制定《自治区交通运输厅法律顾问聘用和管理办法》《自治区交通运输厅公职律师管理办法》，探索成立全区交通运输行业法律咨询委员会。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

三、深化执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法

15．推进严格规范公正文明执法。开展行政执法“三项制度”实施情况评估，开展全区交通运输领域涉企行政执法专项监督工作。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，修订发布《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》。持续推进“说理式执法”等柔性执法方式，切实提升行政执法公信力。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

16．持续提高行政执法监管效能。组织实施提升交通运输行政执法质量三年行动，部署开展行政执法领域突出问题专项整治行动，开展“双随机、一公开”监管工作，推进跨部门综合监管，深化“黄河流域交通运输执法协作示范”试点创建，调整发布《宁夏交通运输领域实施包容免罚清单》。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

17．提升行政执法规范化水平。认真做好2024年度交通运输综合行政执法检查迎检工作，持之以恒落实交通运输综合执法规范化长效机制，推进打造现代交通执法体系交通强国试点工作。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

18．加强行政执法协调监督体系建设。推进行政执法监督检查、案卷评查、案例指导等工作常态化，适时发布《全区交通运输行政执法指导案例（2024年版）》。落实行政执法监督员制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

19．着力深化“四基四化”建设。组织开展基层执法大队示范创建，培树一批忠诚担当、爱岗敬业、廉洁奉公的优秀“大队长”，打造一批“执法为民”服务品牌，推广一批“执法效能提升”工作法，选拔、培养一批基层执法业务骨干，发挥好传、帮、带作用。聚焦基层执法实践重点难点问题，开展交通运输行政执法质量效能评价体系研究。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

20．积极构建智慧执法体系。深入推进部省执法信息系统联网，实现执法数据全面归集共享。全面推广应用宁夏行政执法监督平台和交通运输行政执法综合管理信息系统，加强智能化执法终端配备运用，持续推进非现场执法。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：自治区交通运输综合执法监督局，厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

四、加强普法宣传教育，不断提升全员法治素养

21．强化习近平法治思想学习宣传。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组以及支部集中学习的重要内容，作为厅系统领导干部教育培训的重点内容。充分运用“八五”普法讲师团、法律顾问、公职律师等专业力量，推动习近平法治思想入脑入心。（牵头处室：厅政策法规处、机关党委、人事与老干部处；责任单位：厅属各单位，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

22．注重提升“关键少数”法治素养。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立厅系统领导干部2024年度学规学法清单，推进党政主要负责人带头讲法1次，组织厅领导参加旁听庭审1次、带头进行宪法宣誓1次。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

23．持续深化“绝大多数”法治教育。开展“一单位一品牌”创建活动。举办1期全区交通运输行业依法行政培训班、2场法治专题讲座、2场现场旁听庭审活动，组织1次厅系统国家工作人员线下考法。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕，各地级市交通运输主管部门）

24．常态化开展会前学法和任前考法。有序实施《自治区交通运输厅2024年度会前学法计划》《2024年党组会会前党内法规学习计划》，认真落实《自治区交通运输厅系统新任领导干部任前法律知识考试暂行办法》。（牵头处室：厅政策法规处、机关党委、人事与老干部处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕）

25．深化重点领域法治宣传。大力宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强安全生产、生态环保、优化营商环境、公平竞争、国家安全、民族团结等法治宣传教育。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

26．开展优化法治化营商环境专项普法活动。把优化法治化营商环境专项普法活动作为全年普法工作的重中之重，从第四个“民法典宣传月”期间部署，到第七个“宪法宣传周”期间总结。组织征集优化法治化营商环境普法优秀案例。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

27．加强高质量发展普法产品供给。围绕与交通运输领域中小企业经营管理密切相关的《公路法》《道路运输条例》等法律法规，征集系列短视频。组织参加全国法治动漫微视频作品征集活动。聚焦行业经营主体急难愁盼问题，将普法融入涉企服务全过程，在公平竞争审查、综合行政执法、企业投诉服务、企业法律援助等过程精准普法。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕）

28．创新开展主题法治宣传。落实国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度。认真开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动、“民法典宣传月”活动，组织开展反有组织犯罪法、“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动等主题法治宣传活动。结合庆祝中华人民共和国成立75周年宣传活动，推进爱国主义教育法学习宣传，广泛践行社会主义核心价值观。（牵头处室：厅政策法规处、办公室；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

29．深入开展青少年专项普法行动。结合“12·4”国家宪法日，认真落实“法治副校长”制度，充分调动学校学生积极性，组织参加法治精品课征集评选与巡讲、青少年普法优秀短视频（微动漫）评选和“趣味普法护航青春”全区青少年趣味普法等活动，扎实推进青少年普法宣传工作取得成效。（责任单位：宁夏交通学校）

五、着力优化营商环境，助推行业高质量发展

30．全方位优化营商环境。认真落实《自治区交通运输厅全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展实施方案》目标任务，探索开展交通运输行业营商环境评价研究工作。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

31．强化公平竞争制度落实。动态调整交通运输厅公平竞争审查领导小组，组织开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，开展清理涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定工作。迎接自治区公平竞争审查第三方评估，进一步规范交通运输厅系统公平竞争审查工作，探索开展自治区交通运输厅公平竞争审查制度实施研究工作。（牵头处室：厅政策法规处；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕）

32．深化“放管服”改革。全面落实《进一步优化政务环境推进交通运输审批服务便民利企的实施方案》各项任务，推进交通运输领域证明事项实行告知承诺制。动态调整并发布交通运输厅证明事项清单、告知承诺制清单。（牵头处室：厅行政审批处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

33．全面落实惠企政策措施。严格审核政府采购计划，按规定及时支付采购资金。持续规范公路水运建设项目招投标活动，推广采用全流程电子化招标投标。全面落实高速公路差异化收费政策，进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平。谋划推进年度法治为民办实事项目。（牵头处室：厅财务审计处、建设管理处、政策法规处；责任单位：厅属有关单位、厅机关有关处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

34．加大行业信用监管力度。建立健全行业信用管理制度体系，持续优化宁夏公路建设与养护市场信用信息管理系统，推动从业企业有效运用信用修复和承诺制、固化信用修复流程。（牵头处室：厅政策法规处、建设管理处；责任单位：厅属各单位、厅机关各处〔室〕，各市、县〔区〕交通运输主管部门）

2024年全区交通运输法治建设工作主要事项

一、厅党组统筹安排的重点工作（5件）

1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想；

2．深化“放管服”改革，优化营商环境；

3．持续推进打造现代交通执法体系交通强国试点任务；

4．严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、党内法规执行责任清单制度；

5．认真落实领导干部年终述法制度。

二、制定和完善的法规制度（5件）

1．有序推进《宁夏交通运输综合行政执法条例》立法工作；

2．开展《宁夏道路运输管理条例》修订工作；

3．持续开展《宁夏水路交通运输安全条例》立法研究；

4．组织对1件交通运输厅行政规范性文件进行后评估；

5．新制定、修订、废止一批交通运输厅行政规范性文件。

三、组织开展的重点工作和活动（55件）

1．按时向自治区党委和政府、交通运输部报告2023年度法治建设情况报告；

2．动态调整交通运输厅法治政府部门建设及普法依法治理工作领导小组；

3．全面落实《2024年全面深化法治领域改革主要任务清单》各项工作任务；

4．强化对厅机关处室和厅属单位法治建设督察考核；

5．推进落实《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》各项工作任务；

6．抓好自治区法治建设“一规划两方案”和“八大行动”；

7．制定实施《交通运输厅法治政府部门建设任务清单》；

8．开展交通运输行业治理法规制度规划研究；

9．进一步规范交通运输厅规范性文件制定和备案工作；

10．组织开展涉民族政策内容的地方性法规政府规章检视清理工作；

11．做好规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作，研究制定《交通运输厅合法性审查事项目录清单》；

12．制定并公布《自治区交通运输厅2024年重大行政决策事项目录》；

13．动态调整交通运输厅权责清单；

14．适时修订《全区交通运输厅系统权力清单指导目录》；

15．研究制定交通运输厅行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法事项目录；

16．全面推进新修订《行政复议法》学习宣传贯彻工作，积极配合自治区人民政府做好行政复议相关工作；

17．加强“府院府检”协同联动，深入推进法治政府部门建设；

18．全面推进交通运输信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争；

19．研究制定《自治区交通运输厅法律顾问聘用和管理办法》《自治区交通运输厅公职律师管理办法》，探索成立全区交通运输行业法律咨询委员会；

20．开展行政执法“三项制度”实施情况评估，开展全区交通运输领域涉企行政执法专项监督工作；

21．修订发布《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准（2024年修订版）》；

22．持续推进“说理式执法”等柔性执法方式；

23．组织实施提升交通运输行政执法质量三年行动；

24．部署开展行政执法领域突出问题专项整治行动；

25．开展“双随机、一公开”监管工作，推进跨部门综合监管；

26．持续深化“黄河流域交通运输执法协作示范”试点创建；

27．适时调整发布《宁夏交通运输领域实施包容免罚清单》；

28．认真做好2024年度交通运输综合行政执法检查迎检工作；

29．持续落实交通运输综合执法规范化长效机制；

30．发布《全区交通运输行政执法指导案例（2024年版）》；

31．落实行政执法监督员制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合；

32．组织开展基层执法大队示范创建；

33．开展交通运输行政执法质量效能评价体系研究；

34．深入推进部省执法信息系统联网，全面推广应用宁夏行政执法监督平台和交通运输行政执法综合管理信息系统；

35．加强智能化执法终端配备运用，持续推进非现场执法；

36．建立厅系统领导干部2024年度学规学法清单；

37．党政主要负责人带头讲法1次，组织厅领导参加旁听庭审1次、带头进行宪法宣誓1次；

38．开展普法工作“一单位一品牌”创建活动；

39．举办1期全区交通运输行业依法行政培训班、2场法治专题讲座、2场现场旁听庭审活动，组织1次厅系统国家工作人员线下考法；

40．有序实施《自治区交通运输厅2024年度会前学法计划》《2024年党组会会前党内法规学习计划》；

41．落实领导干部任前考法制度；

42．深化重点领域法治宣传；

43．开展优化法治化营商环境专项普法活动；

44．围绕《公路法》等行业法律法规，征集系列短视频；

45．参加全国法治动漫微视频作品征集活动；

46．开展“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日等主题法治宣传活动；

47．推进爱国主义教育法学习宣传；

48．开展青少年专项普法行动；

49．探索开展交通运输行业营商环境评价研究工作；

50．动态调整交通运输厅公平竞争审查领导小组，组织开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，开展清理涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定工作；

51．探索开展自治区交通运输厅公平竞争审查制度实施研究工作；

52．进一步优化政务环境推进交通运输审批服务便民利企，推进交通运输领域证明事项实行告知承诺制；

53．动态调整并发布交通运输厅证明事项清单、告知承诺制清单；

54．全面落实各项惠企政策措施，实施法治为民办实事项目；

55．加大行业信用监管力度。