各市、县（区）交通运输局、宁东管委会建设和交通局，财政局，自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心：
为加快推进我区道路货物运输行业高质量发展，提高综合运输效率,自治区交通运输厅、财政厅制定了《关于加快推进道路货物运输行业高质量发展的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。
宁夏回族自治区交通运输厅 宁夏回族自治区财政厅
2023年9月8日
（此件公开发布）
关于加快推进道路货物运输行业高质量发展的实施意见
为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划的通知》（宁政办发〔2021〕52号）、《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区现代物流发展“十四五”规划的通知》（宁政办发〔2021〕65号）、《自治区人民政府办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）的通知》（宁政办发〔2022〕44号）精神，加快推动我区道路货物运输行业转型升级，提高综合运输效率，切实改善我区道路货物运输行业营商环境，助力民营经济发展，推进道路货物运输行业高质量发展，结合我区实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实自治区第十三次党代会的决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，深入落实“五大战略”，加快推进“三区建设”，大力提振市场信心、激发市场活力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实现质的有效提升和量的合理增长，为着力构建现代化物流体系，加快谱写交通强国篇章，提供有力道路货物运输服务保障。
（二）基本原则。
坚持政策引导，市场主导。强化政策引导扶持，充分释放纾困解难一揽子政策红利。坚持市场配置资源的决定性作用，充分发挥道路货物运输企业的主观能动性，积极探索创新道路货物运输服务模式，营造道路货物运输行业高质量发展良好环境。
坚持资源整合，共享融合。探索建立多部门协同推进道路货物运输行业发展工作机制，依托各部门在道路运输发展中的基础条件和优势，加强资源整合共享与合作共治，构建全区道路货物运输行业发展新格局。
坚持创新驱动，提质增效。坚持创新发展、科技赋能，鼓励企业利用现代管理手段，创新经营模式，推进货物运输业态、经营管理、组织模式创新，全面提高行业运行效率和服务水平。
坚持安全发展，有序推进。根据各地区不同基础和条件，以不发生重特大安全事故为底线，因地制宜选择试点工作领域和推进路径，探索发展差异化和多样化的货物运输组织模式。强化试点示范，积累经验，完善政策体系制度规范，以点带面逐步拓展推进范围。
（三）发展目标。
通过3—5年的努力，有效改善道路货物运输行业市场主体散、小、弱等状况，货物运输组织模式不断创新，运输装备技术水平有效提升，货物运输经营环境持续改善，从业人员权益得到充分保障。培育发展壮大一批龙头骨干企业，支持推进企业规模化、集约化发展，促进运输效率和服务水平大幅提升，实现行业转型升级取得突破。
二、主要任务
（一）创新货物运输行业发展模式。
1．鼓励集约化绿色化发展。鼓励道路货物运输企业通过组织创新、技术创新等方式做大做强，提升货物运输组织化程度和集约化水平。鼓励中小微货物运输企业通过联合、股权合作等多种形式组建货物运输企业联盟、大车队，鼓励规模以上道路货物运输企业市场化兼并重组，对首次经营性普通重型货车数量达到50辆以上且年营业收入达到1000万元以上的道路运输企业，给予一次性5-8万元资金补贴。对已纳入规模以上的道路货物运输企业，年度货物周转量增长排名在全区前10名，分别给予一次性10万元资金补贴。提升规模化、集约化、信息化发展水平，增强道路货物运输行业抗风险能力，联合商务厅等部门开展重点物流企业评选申报工作，对确定的重点物流企业可享受相关扶持政策。大力支持全区道路货物运输企业发展，对获得绿色货物运输配送示范城市的地市按照《财政部 交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建﹝2022﹞1号）相关标准每年给予300万元资金补贴。
2．推动网络货物运输发展。按照“鼓励创新、融合发展”的原则，加快互联网、物联网、大数据、云计算等先进信息技术推广应用，实现物流领域数据信息互通共享。大力发展网络货物运输等新型道路货物运输业态，积极推进“互联网＋”在车货匹配、专线整合等方面创新发展，提高企业线上线下一体化服务能力，推动道路货物运输新旧业态融合发展。对依法注册设立且持续上传数据的网络货物运输企业，上年度营收达到20亿元以上的，一次性给予10万元资金补贴；上年度营收达到50亿元以上的，一次性给予20万元资金补贴；上年度营收达到70亿元以上的，一次性给予30万元资金补贴。
3．大力发展多式联运。深入开展多式联运示范工程创建，持续完善物流枢纽集疏运体系，加快枢纽周边配套道路建设，加强铁路、公路与物流枢纽的衔接，争取在联运组织模式创新、先进装备应用等方面取得突破。充分发挥已列入国家多式联运示范工程企业服务周边作用，推动大宗物资“公转铁”。鼓励道路货物运输企业向多式联运经营人转型，全面提升接取送达、中转衔接和区域配送服务能力。对企业参与多式联运示范工程申报工作并列入自治区示范工程创建的，一次性给予每个示范工程50万元补贴；列入国家示范工程创建的，一次性给予每个示范工程100万元补贴。
4．促进冷链运输融合发展。依托我区葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业发展布局，着力完善冷链运输发展，提升技术装备水平，创新运输服务模式，健全冷链运输监管体系，推进冷链运输畅通高效、智慧便捷、安全规范发展，促进冷链运输与“六特”产业高效融合，为保障“六特”产品流通安全、减少流通环节浪费、推动消费升级和培育新增长点、构建新发展格局提供有力道路货物运输服务支撑。
5．提升国际道路货物运输服务能力。做好我区货物进出流向研究，有针对性地加强同口岸省份交通运输主管部门的沟通协调，及时掌握“国际汽车运输行车许可证”办理等相关政策，为经营者提供更加全面的“政策包”。鼓励符合条件的货物运输企业积极拓展国际货物运输业务，加快培育一批具有较强竞争力的国际道路货物运输企业。支持外贸外资企业发展，降低外贸外资企业运输环节成本，促进企业降本增效。
6．提高安全发展水平。持续提升运输装备智能化水平，支持货物运输企业使用智能视频监控报警装置，充分发挥智能视频监控报警装置在自动识别、自动提醒、自动判正驾驶员不安全驾驶行为与预防车辆碰撞等方面的作用，提升道路运输车辆安全科技保障能力，从源头预防和减少驾驶员违法违规行为导致的道路运输安全事故。在货车数量较为集中的地区开展推广应用，鼓励货物运输企业对重载普货车辆安装智能视频监控报警装置，对在推广应用期间重载普货车辆安装智能视频监控报警装置的道路货物运输企业和业户，按现有政策一次性给予每辆货物运输车辆1000元安装补贴。
（二）优化货物运输行业营商环境。
7．深化货物运输领域“放管服”改革。深化“证照分离”改革，优化道路货物运输经营许可办理程序，实行告知承诺制，进一步便利货物运输市场主体准入。做好国际道路货物运输服务，压缩国际道路货物运输企业经营备案、车辆经营范围增加等业务办理时限，为企业提供更加准确的政策咨询服务。
8．提升政务服务水平。推动道路普通货物运输驾驶员从业资格证直接申领，进一步降低货物运输驾驶员负担。做好互联网道路运输便民政务服务系统驾驶员诚信考核结果及计分情况查询、跨省转籍等功能的部省联调和业务协同工作，持续提升道路运输高频事项“跨省通办”业务办结率和办理成功率。加大宣传推广“全国道路运输电子证照亮证小程序”，鼓励道路运输从业人员和经营者申领电子证照。
9．保障货物运输物流通道畅通。充分发挥自治区物流保通保畅工作机制作用，持续加强交通物流运行动态监测分析和预警处置，及时做好重点货物运输物流通道疏导保通，确保我区物流高效畅通。协调相关部门研究探索“物流＋金融”模式，解决物流企业融资难问题，构建协同高效、保障有力、安全可靠的货物运输物流体系。
（三）改善货物运输市场从业环境。
10．切实维护货车司机权益。督促道路货物运输企业依法与货车司机签订劳动合同，有序扩大从业人员社保覆盖面，推进货车司机依法参加社会保险。引导道路货物运输企业、货车司机建立互帮互助机制。开展多种形式的关心关爱货车司机活动，适时开展“最美货车司机”评选活动。加强部门协作配合,建立高效货车司机诉求办理反馈工作机制，做好政策对接，引导货车司机依法理性反映诉求。指导货主企业、道路货物运输企业合理制定运输方案，保障货车司机充分休息。
11．持续改善公路行车停宿条件。持续加大政策支持力度，积极引导社会资本参与，新建一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“司机之家”，为货车司机提供便捷的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养等服务。强化“司机之家”公益属性，规范建设运营标准，创新拓展经营模式，推进规范化、标准化建设运营。对新建且通过验收并持续规范开展服务的“司机之家”，按照相关文件进行补助。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要建立由政府统一领导，各部门共同参与的推进道路货物运输业转型升级发展协调工作机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。充分发挥党建引领作用，积极组建行业非公党组织，扩大非公党组织覆盖范围，引领道路货物运输行业高质量发展。
（二）完善配套政策。各地要围绕不断改善市场营商环境，加强调查研究，深入研判分析行业发展实际和政策需求，研究落实和完善相关支持和便利政策，在行政审批、财税、金融、信贷、用地等方面积极支持运输企业发展。有条件的可建立道路货物运输行业高质量发展专项资金，有针对性地给予支持。
（三）加强舆论宣传引导。各地要加大对相关政策和工作成效的宣传报道力度，充分利用新媒体平台，及时回应公众关注的行业热点、难点和焦点问题，加强正面引导，为推动道路货物运输行业健康稳定发展营造良好舆论氛围。
（四）强化工作督促考核。各地要将加快促进道路货物运输行业高质量发展的意见落实情况每年11月30日前报自治区交通运输厅。自治区交通运输厅、财政厅会同相关部门，加强对各项工作开展情况的跟踪考评，对工作落实不力、推进迟缓、效果较差的地区及时督促整改，确保各项工作举措真正落到实处。