各市、县（区）交通运输局、宁东管委会建设和交通局，厅属各单位，厅机关各处（室），高速公路建设及运营管理企业：

现将《全区交通运输工程建设项目扩大有效投资百日攻坚活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

                      宁夏回族自治区交通运输厅

                           2023年8月4日

（此件公开发布）

全区交通运输工程建设项目扩大有效投资百日攻坚活动实施方案

根据自治区党委和政府关于扩大有效投资的工作要求及全区上半年经济形势分析会工作部署，自2023年7月中旬至10月底开展全区扩大有效投资百日攻坚活动，自治区交通运输厅立足行业实际，特制定如下实施方案。

一、主要目标

立足2023年全区公路交通固定资产投资计划，更好统筹发展和安全，更加注重质量和效益，扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，紧抓三季度项目建设“黄金期”和发力期，在确保安全和质量的前提下加快项目建设进度，三季度末全区重点公路建设项目整体投资时序进度力争达到85%，确保全年投资完成110亿元目标。

二、重点任务

（一）实施项目管理提效百日攻坚。

1．强化投资调度推进力度。坚持“月调度、季通报、年考核”督查考评机制，用好“红黄绿榜”评比制度，实施项目进展“晾晒制”，靠前发力、精准调度、动态监测，及时预警、通报、约谈推进落实不力、目标未完成、排名靠后的单位及项目建设单位，倒逼任务落实。按照“高密度、多频次、全覆盖”原则，对银昆、乌玛北、海平等6个自治区重点项目实施周调度，按照清单化管理，压茬推进项目投资时序进度，确保项目完成年度投资目标任务。（牵头单位：厅综合规划处）

2．强化项目督查督办力度。结合自治区开展的项目“五比”活动专项督查，通过现场办公、督查通报、清单核账等多种形式，督促各有关单位落实建设计划，严督续建项目建设进度，严督新建项目开工和实体工程进展，对发现的重大问题建立清单、挂牌督办、及时解决。（牵头单位：厅建设管理处）

（二）实施项目建设提速百日攻坚。

1．加速推进高速公路项目。进一步梳理银昆、乌玛北、海平3个高速公路项目投资计划，狠抓项目建设进度，积极发挥扩投资“牛鼻子”作用，为完成“百日攻坚”活动目标和高速公路87亿元年度投资目标提供强力支撑。项目建设单位要进一步细化项目推进节点，责任明确到人，持续扩大增量投资。银昆高速项目公司要发挥支撑带动作用，持续强化施工组织管理，争取形成更多的实物工作量；乌玛北高速项目公司要加大沟通协调力度，尽快研究解决砂砾土供应短缺等问题，力保项目正常施工；海平高速项目公司要紧盯投资目标，深入挖掘投资潜力。（牵头单位：厅综合规划处、建设管理处，责任单位：高速公路建设及运营管理企业）

2．提速推进普通国省道项目。紧盯15个普通国省道项目建设进度，强化施工进度管理，主动发挥扩投资“稳压器”作用，确保完成17亿元年度投资目标。宁夏公路管理中心要进一步梳理国省道项目推进计划，坚持清单化管理、节点化管控，加快推进在建项目进度，全力推进省道308线马家滩至石沟驿段开工建设，督促相关市县（区）按节点推进省道103线新庄集至同心段改扩建等项目，努力形成更多增量投资。（牵头单位：厅综合规划处、建设管理处，责任单位：宁夏公路管理中心，相关市县〔区〕交通运输局）

3．全速推进农村公路项目。扎实开展提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动，强力推进年度目标任务落地落实，全力发挥扩投资“调节阀”作用。各市、县（区）要紧盯年度目标计划，力争更多符合条件的路况提升项目入库入统，为扩投资做出积极贡献。要严格执行资金使用相关制度，坚决杜绝擅自挪用自治区补助资金，不折不扣落实自筹资金，用好补助农村公路项目的专项资金，及时支付工程款项。自治区交通运输厅将结合三年攻坚行动，对项目和投资执行情况进行考核，并对执行较好的市县（区）在后续项目和资金安排中予以倾斜支持。（牵头单位：厅公路管理处、财务审计处、综合规划处，责任单位：各市县〔区〕交通运输局、宁东管委会建设和交通局，宁夏公路管理中心）

（三）实施项目储备提档百日攻坚。

1．高效推动前期项目。用好自治区要素保障机制，发挥专班报批作用，着力推进列入自治区重点前期工作的乌银高速银川南绕城段、S50寨科（宁甘界）至海兴段等6个高速公路和国道109线兴仁段改线工程、省道311线三营至李俊段等12个普通国省道项目前期研究工作，持续优化工作节点安排，深入论证方案，完善审批要件，为明年扩大新开工项目数量做足准备。（牵头单位：厅综合规划处、建设管理处、财务审计处，责任单位：宁夏公路管理中心、公路水路发展中心，相关市县〔区〕交通运输局）

2．科学谋划储备项目。加大与交通运输部对接力度，抢抓“十四五”发展规划中期评估调整机遇，争取更多项目纳入规划项目库。紧盯自治区发展战略、重点任务，加快我区交通运输“十四五”发展规划中期评估调整进程，科学谋划一批战略性、前瞻性、全局性的大项目、好项目，合理调整更新项目库，梯次推进储备、实施，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。（牵头单位：厅综合规划处、建设管理处、公路管理处、运输和海事管理处、科技处，责任单位：宁夏公路管理中心、公路水路发展中心，宁夏交通投资集团有限公司，各市县〔区〕交通运输局、宁东管委会建设和交通局）

（四）实施项目安全提质百日攻坚。

1．本质安全提升行动。树牢质量第一理念，从项目谋划、论证、设计阶段规范履行项目审批程序，在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，落实项目决策咨询评估制度和“项目四制”管理制度，加强项目实施事中事后监管。各单位要牢固树立安全发展理念，严格要求、严格标准、严格制度，持续完善双重预防体系。（牵头单位：厅安全与质量监督管理处、综合规划处、建设管理处，责任单位：宁夏公路管理中心、公路水路发展中心，各市县〔区〕交通运输局、宁东管委会建设和交通局，高速公路建设及运营管理企业）

2．隐患整治提升行动。要进一步压实项目建设、施工、监理单位的安全生产责任，在加快施工进度的同时，既要确保施工安全，又要确保工程质量。各项目建设单位要常态化开展作业现场安全生产监督检查，及时排查风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区，确保从源头上防范化解安全隐患。（牵头单位：厅安全与质量监督管理处、建设管理处，责任单位：宁夏公路管理中心、交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心，各市县〔区〕交通运输局、宁东管委会建设和交通局，高速公路建设及运营管理企业）

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位、处室要进一步提高政治站位，充分认识开展“扩大有效投资百日攻坚”活动的重要意义，围绕推进项目建设，主动担当作为，细化落实举措，制定时间表、路线图，列出任务清单、建立工作台账，明确责任人、工作标准，确保各项工作扎实推进。要牢牢压实工作责任，主要负责同志要带头履责，靠前指挥，遇到困难及时沟通协调，及时研究解决，全力推进扩大有效投资进度。要每两周报送一次扩大有效投资百日攻坚工作开展情况，由厅综合规划处汇总报自治区发展改革委。

（二）凝聚各方合力，强化协同联动。各单位、处室要树立“一盘棋”思想，加大合作配合力度，积极争取政策、资金、项目方面的支持，协同推进“扩大有效投资百日攻坚”行动。各单位要用好会商联办、容缺办理等协调审批机制，依法合规、适度超前开展规划内项目前期工作。各项目建设单位和厅机关有关处室、厅属有关单位要加强经常性沟通协调，及时对接项目建设进度、困难问题等，为年度项目建设和“扩大有效投资百日攻坚”目标完成提供有力保障。

（三）紧盯落实落地，强化督查问效。自治区交通运输厅将把“扩大有效投资百日攻坚”活动纳入季度调度内容，并适时组织对各单位工作落实情况进行督导检查，对落实不力、进度迟缓、推诿扯皮、消极应付等问题，将在全行业进行通报，并约谈单位（处室）负责人。各单位要加强对项目实施的日常监管和监督检查，强化项目建设、质量安全、计划执行、资金使用的监督管理，坚决杜绝数字游戏、虚报投资、报大建小等问题，确保项目顺利实施。

（四）广泛宣传发动，强化氛围营造。各单位要加大百日攻坚工作宣传报道力度，与落实支持民营经济高质量发展“31条”“24条”、自治区营商环境提质升级行动、自治区交通运输厅全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展等工作结合起来，积极宣传工作经验及成效，共同营造扩大有效投资行动的浓厚氛围。