各市、县（区）交通运输局、宁东管委会建设和交通局，厅属有关单位、厅机关各处（室），宁夏交通投资集团有限公司：
为统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作，精准落实疫情防控举措，全力保障货运物流通道畅通，现将《自治区交通运输厅物流保通保畅工作方案》印发给你们，请各单位按照分工抓好落实。
联系人：仇旭东，电话：0951—6076970。
宁夏回族自治区交通运输厅
2022年5月13日
自治区交通运输厅物流保通保畅工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展相关重要指示精神，认真落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，全区切实畅通交通运输通道，优化防疫通行管控措施，精准落实疫情防控举措，全力保障货运物流运输畅通，维护人民群众正常生产生活秩序，根据自治区物流保通保畅工作机制指挥部部署要求，制定本方案。
一、工作目标
坚决按照党中央、国务院决策部署，落实“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”总要求，在自治区物流保通保畅工作机制指挥部统一领导下，科学统筹疫情防控、经济社会发展、安全生产工作，通过部门协同、上下联动、集中攻坚，着力破解物流保通保畅工作中存在的突出问题，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。
二、重要举措
（一）建立健全物流保通保畅工作机制。按照“集中统一指挥，分工分级负责”要求，成立自治区交通运输厅物流保通保畅工作领导小组，总体协调推进全区交通运输物流保通保畅工作；各成员单位要按照职能分工，主动担当尽责，密切配合协作，及时发现并解决物流保通保畅工作中出现的问题。建立健全物流保通保畅协调联动、推进落实、信息报送、处置应对、督导检查、跟踪问效等工作机制，全面落实责任制，确保分工明确、责任到人，工作抓细抓实抓到位。（自治区交通运输厅运输服务处、建设与管理处、安全与质量监督管理处牵头，自治区交通运输厅物流保通保畅工作领导小组各成员单位按职责分工具体落实）
（二）全力保障运输通道畅通。严格落实“一断三不断”政策，持续开通鲜活农产品运输“绿色通道”和重点物资优先查验通道。有关单位、部门要配合属地政府增加高速公路出口、服务区等重要节点的核酸检测点设置，提高检测效率。强化路网运行监测，加强对重要通道、易拥堵收费站、重要服务区的运行监测，及时疏导调度，保障路网畅通。要定期开展高速公路、国省干线、县乡道路安全隐患排查整治工作，加强公路养护和病害处置工作，及时消除行车安全隐患，确保路网畅通、路况良好。密切关注天气变化，完善恶劣天气应急预案，积极做好雨雪冰冻、大风暴雨等极端天气引起的路面塌陷、山体滑坡、桥梁损毁等道路阻断情况的防范应对处置工作。交通运输执法部门要加大交通运输综合执法力度，坚决整治违规设卡、破坏道路等行为，主动为重要物资运输车队提供引导、护送服务。细化完善拥堵路段应急保畅方案，针对车辆流量流向特点，通过远端分流、近端管控、客货分流及增辟高峰时段出入口车道、实行高速公路差异化收费等措施，减少车辆拥堵，提高通行效率。（自治区交通运输厅财务审计处、建设与管理处、安全与质量监督管理处按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心、宁夏路网监测与应急处置中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（三）加快通行证互认推广工作。根据交通运输部有关文件精神，按照自治区物流保通保畅工作机制和自治区物流保通保畅工作机制指挥部要求，为运输企业办理应急保障运输道路货运或其他重点保障通行证。要加强宁夏重点物资运输车辆通行证的宣传推广工作，利用微信、微博、抖音等多渠道、多方式加大宣传力度，为办证群众耐心讲解办理流程，印制并发放《重点物资运输车辆通行证办理流程》，帮助有需要的运输企业办理跨省《通行证》，切实帮助运输企业解决通行不畅问题，保障货运物流畅通。（自治区交通运输厅科技处、财务审计处、运输服务处按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心、交通宣传事务中心、宁夏路网监测与应急处置中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（四）实行接诉即办、抓好个案协调。及时发布交通运输服务管理等涉及群众切身利益的信息，有效引导预期。各级交通运输主管部门要畅通投诉举报渠道，发挥“12328”交通运输服务监督电话作用，建立举报制度，采取24小时值班职守、网上“留言板”等扁平化、高效率的方式，对实名反映的具体问题要第一时间追踪，第一时间解决。发挥公共舆论监督作用，实行定期发布制度，对做得好的公开表扬，对违背中央精神和自治区党委政府部署要求、消极不作为的公开曝光。（自治区交通运输厅厅机关有关处〔室〕按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心、交通宣传事务中心、宁夏路网监测与应急处置中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（五）着力减轻运输企业和人员负担。按照《交通运输部关于做好交通运输业助企纾困扶持政策落实工作的通知》（交财审明电〔2022〕38号）和自治区发展改革委、交通运输厅等15部门《关于促进服务业领域困难行业 恢复发展的通知》（宁发改经财〔2022〕199号）要求，用足用好中小企业助企纾困、保产业链供应链稳定政策，积极争取国家稳定交通物流和产业链供应链政策资金。指导经营困难的货运企业用好交通运输业纾困扶持政策，通过担保贷款、延期还贷、申请缓缴住房公积金等多种方式缓解企业资金压力。通过网络货运平台、物流平台加强与货车司机货运企业的联系服务，做好政策宣传、咨询解答、诉求回应等工作。推进货运平台企业抽成“阳光行动”，保障从业人员的知情权和监督权，促进道路货运新业态规范健康发展，切实维护产业链供应链稳定运行。（自治区交通运输厅厅机关有关处〔室〕按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、自治区交通运输综合执法监督局、自治区道路运输事务中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（六）加强货车司机服务保障工作。各单位要按照自治区交通运输厅等十七个部门关于印发《加强货车司机权益保障工作的实施方案的通知》要求，积极与交通运输从业人员密切联系，及时了解掌握货车司机经营中遇到的困难和问题，宣传国家各项利企惠民政策，积极研究有针对性的帮扶措施，帮助货车司机纾困解难、渡过难关。利用全区已建成运营的9个“司机之家”，为货车司机提供免费洗衣、淋浴、如厕、休息等暖心服务，保障货车司机工作生活条件。联合公安部门严厉打击黑恶势力收取“保护费”和偷盗车辆燃油、尾气排放后处理装置及货物等违法犯罪行为，切实保障货车司机财产安全。高速公路管理运营企业、国省干线管理单位要落实滞留司机常态化服务要求，保障滞留司机加油、如厕等基本生活需求。（自治区交通运输厅财务审计处、建设与管理处、运输服务处按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心、交通宣传事务中心、宁夏路网监测与应急处置中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（七）严防疫情输入传播风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实“四早”要求，科学精准防控。要按照突出协防“两口”、从严管控“两车”、认真查疏“两区”、全面管好“两所”要求，严格落实疫情防控各项措施。强化货物运输疫情防控措施，在城市周边高速公路服务区设置中高风险地区入宁货运车辆临时停车区，保障货运司机核酸检测、就餐、如厕等基本需求。严格高风险岗位人员闭环管理，做好一线人员防护、载运工具消杀、场站环境清洁等工作，坚决防范疫情通过运输渠道输入传播。（自治区交通运输厅安全与质量监督管理处、建设与管理处、运输服务处按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
（八）全面加强安全生产、应急和监测预警管理。严格落实交通运输行业安全生产责任，强化重点企业、重点环节监管，深入开展安全生产隐患排查整治，加强企业安全生产管理，做好道路交通安全保障。联合公安交管部门加大超限超载治理力度，强化危货车辆管控，严厉打击违法违规运输行为，防范化解交通运输重特大安全事故发生。强化监测预警，及时发现苗头性问题、不稳定因素，迅速果断处置，防止产生负面外溢效应。对可能遇到的各类风险隐患和突发情况，提前科学谋划、完善工作预案，做好应对准备。及时疏导各类负面情绪，回应社会关切、人民反映强烈的问题，努力营造良好舆论环境。（自治区交通运输厅安全与质量监督管理处、建设与管理处、运输服务处按职责分工抓好落实，宁夏交投集团、宁夏公路管理中心、自治区交通运输综合执法监督局、道路运输事务中心、宁夏路网监测与应急处置中心，各市、县〔区〕交通运输局按职责分工具体落实）
三、工作要求
（一）提高政治站位，抓好贯彻落实。各单位要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展相关重要指示精神，认真落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神和自治区党委政府各项工作部署，不搞变通、不打折扣，全面推进各项工作落实落地、见行见效。
（二）聚焦重点难点，细化实化措施。各部门要紧密结合我区实际，关心关切、主动回应人民群众和相关企业、从业人员面临的困难、提出的诉求，着力研究破解一些领域货运不畅、管理不当、保障不力等重点难点问题，积极稳妥处理好突出矛盾，保障我区货运物流畅通，持续推动我区经济社会高质量发展。
（三）加强协调联动，形成工作合力。要牢固树立全国、全区“一盘棋”思想，在自治区物流保通保畅工作机制指挥部统一领导下，主动担当职责任务，切实加强协调配合，同心同向，持续发力，坚决破除标准不统一、政策不透明、步调不一致等问题，充分共享信息，全力打通堵点，切实形成横向协作、纵向联动、齐抓共管、合力攻坚的工作局面。