五市交通运输局、农业农村局，宁东管委会建设和交通局：

现将《自治区交通运输厅农业农村厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作方案》印发给你们，请结合当地农村群众出行实际，切实做好农村地区重点时段群众出行服务保障工作。

请五市交通运输和农业农村主管部门督促辖区所属县、（市、区）做好农村地区重点时段群众出行服务保障工作。

宁夏回族自治区交通运输厅  宁夏回族自治区农业农村厅

2021年6月30日

（此件公开发布）

自治区交通运输厅 农业农村厅关于加强农村

地区重点时段群众出行服务保障工作方案

为深入贯彻落实《交通运输部办公厅农业农村部办公厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》（交办运函〔2021〕934号）精神，着力解决全区农村群众出行“急难愁盼”问题，进一步优化农村客运服务供给，结合农村客运实际，制定此方案。

一、总体要求

以建设人民满意交通为目标，以适应和满足农村地区农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段群众出行需求为重点，坚持因地制宜、协同推进、标本兼治、综合施策的原则，在巩固全区乡镇和建制村通客车成果的基础上，挖潜力、补短板、强弱项，努力构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运供给体系，推动实现重点时段群众出行“行有所乘”，全面提升农村群众安全便捷出行水平，持续增强农村客运服务吸引力，为全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化建设提供坚实的运输服务保障。

二、组织机构

为全面做好农村地区重点时段群众出行服务保障工作，自治区交通运输厅联合农业农村厅成立了以分管领导为组长的服务保障工作领导小组，下设办公室。各有关处室、单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在交通运输厅运输服务处，负责督促指导各地做好重点时段群众出行服务保障工作。

三、工作措施

（一）建立完善常态化工作机制。各级交通运输、农业农村部门积极向当地党委、政府汇报，建立在当地党委政府领导下，农业农村、交通运输等部门共同参与的常态化综合协调机制，在每年春耕秋收和集中外出务工期间，自动启动协同配合工作机制，积极开展摸底调查，稳妥有序做好本地春耕秋收和农民工外出运输各项工作。

（二）落实农村客运财政资金保障。各级交通运输部门积极向当地政府汇报，充分利用成品油退坡资金、财政预算等方式，保障农村客运发展和春耕秋收运输组织工作，加大对线路长、成本高、经营亏损农村客运线路的补贴力度，有效支撑农村客运发展，确保农村客运“开得通、留得住”。

（三）精准掌握农民群众运力需求。每年春节过后及春耕秋收期间，各级交通运输部门、农业农村部门联合成立工作专班，通过建立微信工作群、服务热线等手段，畅通信息渠道，精准掌握农民群众外出集中务工、春耕秋收出行运力需求。交通运输部门提前准备充足运力，并根据报送的运力出行需求，在保障连续服务的基础上，要保障集贸市场、集市等节点的道路客运服务，及时为农村群众上学、就医等日常出行提供运输服务保障，有效解决农村群众出行困难。同时，通过对既有的农村客运班线加密、设置停靠站点、开展预约响应服务等方式，及时调度和安排客运车辆，最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行需求。

（四）丰富农村客运组织形式。各级交通运输部门要针对农民工外出务工和春耕秋收季节农村群众出行特点，统筹各种资源，及时协调班线客车、公交车等运力，在确保安全的前提下，通过新开线路、延长线路、点对点预约式服务等方式，开展“春耕班”“秋收班”等季节性班车客运服务，从根本上解决春耕秋收时段农民下地劳作的实际需求。并根据实际采取城市公交延伸、农村客运公交化改造、区域经营预约响应等运营组织模式，保障农民群众基本出行服务。

（五）开展安全生产隐患大排查。春耕秋收前，各级交通运输、农业农村部门要联合公安部门，深入运输企业、客运站、合作社、种粮大户等春耕秋收一线，以及农民群众集中出行路段、农村客运线路等，开展安全隐患排查。对排查出的隐患建立清单，并逐一明确整改措施、整改时限和整改责任，全面彻底整改到位。对重大隐患要挂牌督办，限期整改、复查验收，确保春耕秋收期间不出现安全问题。

（六）加大部门间联合执法力度。各级交通运输部门要加大打击非法运营的力度，配合公安交警部门加大农村道路安全联合执法力度，以农村面包车、客运班车和货车、三轮汽车、拖拉机为重点车辆，以通往农村田地、养殖场、厂区工地的主要通道为重点道路，及时调整执法力量，严厉打击违法超员和违法载人行为，形成严管高压态势。

（七）提升群众交通安全意识。交通运输部门、农业农村部门要配合公安部门，通过当面讲解、发放宣传资料等方式，广泛宣传乘坐超员、违法载人等存在安全隐患车辆的严重交通事故后果，规劝农民群众不要乘坐农用车、拖拉机、货车等非载人交通工具。利用农村文化广场、礼堂等现有交通安全宣传阵地，宣传道路交通安全政策法规、交通安全知识、客运班车信息等，积极引导农民群众文明出行、安全出行。

（八）密切关注气象变化。各级交通运输部门、农业农村部门要提前研判灾害天气可能给农民群众春耕秋收出行安全带来的影响，采取有效的防范措施，避免发生道路运输安全生产事故。

四、工作要求

（一）加强组织领导。五市及宁东交通运输、农业农村部门要进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹做好农村地区重点时段群众出行服务保障工作，协调解决运输中有关问题。

（二）加强应急保障。五市及宁东交通运输部门要结合重点时段农村群众出行规律，加强执法力量投入，加大对非法营运等违法经营行为的打击力度。要加强客流监测，做好客流激增、恶劣天气等因素带来的不利影响，研究制定科学合理的应急预案，切实提升应急处置能力和水平。

（三）加强责任落实。五市及宁东交通运输主管部门要督促指导道路运输企业做好农民工返岗运输过程中的车辆管理、司乘人员管理和途中运行安全管理，细化实化工作措施，建立责任明确、运转高效的值班工作体系，一旦发生突发情况，确保能够快速响应、妥善应对、高效处置。