宁交办发〔2020〕53号

 

自治区交通运输厅关于成立高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作领导小组的通知

宁夏公路管理中心、宁夏交通运输综合执法监督局、宁夏交通信息监控中心，宁夏交通投资集团有限公司，中远海运科技股份有限公司宁夏分公司，厅机关有关处室：

为深入贯彻落实交通运输部取消高速公路省界收费站第十战役工作部署，切实做好全区高速公路恢复收费工作。根据工作实际，自治区交通运输厅决定成立全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作领导小组。现就有关事项通知如下。

一、自治区交通运输厅高速公路联网收费实车测试暨恢复收费运行工作领导小组

组  长：曹志斌

副组长：陈  钧  涂克成

成  员：交通运输厅办公室、政策法规处、建设与管理处，宁夏公路管理中心、宁夏交通运输综合执法监督局、宁夏交通信息监控中心、中国交通报驻宁夏记者站，宁夏交通投资集团有限公司综合办公室、经营管理部、安全应急部，宁夏交投高速公路管理有限公司、宁夏同元交通资产管理有限公司，中远海运科技股份有限公司宁夏分公司相关负责人。

主要职责：及时召开高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作领导小组会议，传达学习、贯彻落实交通运输部关于全国高速公路联网收费运行工作有关会议精神，研究部署全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作，听取工作进展情况汇报；组织督导全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作，协调解决全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作中遇到的困难和问题;分析研判全区高速公路联网收费运行路网运行态势，协调相关部门做好全区高速公路保通保畅工作;负责全区高速公路联网收费运行工作的宣传引导与舆论处理工作。

全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费运行工作领导小组下设办公室，办公室主任由李常军、缑永涛担任。

主要职责：负责全区高速公路联网收费运行的日常工作；做好与交通运输部相关部门的协调、对接工作；及时报送全区高速公路联网收费工作开展情况；督促开展全区高速公路联网收费运行工作；做好“五一”小长假及恢复收费期间重点路段、重要站点交通保障现场督导工作。

二、领导小组下设三个专项工作组

（一）保通保畅组。

组长由交通运输厅建设与管理处处长李常军担任，成员由交通运输厅办公室、建设与管理处，宁夏公路管理中心、宁夏交通运输综合执法监督局、宁夏交通信息监控中心，宁夏交通投资集团有限公司安全应急部、宁夏交投高速公路管理有限公司运营安全部、收费管理部、宁夏同元交通资产管理有限公司相关负责人组成。

（二）技术保障组。

组长由宁夏交投高速公路管理有限公司总经理缑永涛担任，成员由宁夏交通信息监控中心、中远海运科技股份有限公司宁夏分公司和宁夏交投高速公路管理有限公司信息中心相关负责人组成。

（三）宣传及信息发布组。

组长由交通运输厅政策法规处处长韩玮担任，成员由交通运输厅政策法规处、中国交通报驻宁夏记者站、宁夏交通投资集团有限公司综合办公室、宁夏交投高速公路管理有限公司党群人事部相关负责人组成。

附件：1．高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间保

通保畅工作方案

2．高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间

技术保障工作方案

3．高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间

宣传工作方案

宁夏回族自治区交通运输厅

2020年4月29日

（此件公开发布）

附件1

高速公路联网收费系统实车测试暨恢复

收费期间保通保畅工作方案

为确保全区高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间高速公路安全畅通，进一步提升路网通行能力，为人民群众出行提供安全、畅通、舒适的通行环境，特制定本工作方案。

一、工作目标

为深入贯彻落实交通运输部取消高速公路省界收费站第十战役工作部署，切实做好全区高速公路恢复收费及保通保畅工作，结合当前疫情防控形势及公众迫切出行需求，充分发挥“四联三创”机制优势，多措并举、精准施策，联合公安厅交管局共同开展好全区高速公路联网收费实车测试及恢复收费期间道路交通安全保畅工作，预防实车测试期间发生重特大交通安全事故，避免因高速公路联网收费系统实车测试等因素引发长时间、长距离交通拥堵及负面舆论影响。

二、组织机构及主要职责

（一）组织机构。

为加强组织领导，成立高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间保通保畅工作领导小组，成员如下：

组  长：李常军

副组长：张  聪  郝承志  武天泽

成  员：交通运输厅办公室、建设与管理处，宁夏公路管理中心、宁夏交通运输综合执法监督局、宁夏交通信息监控中心，宁夏交通投资集团有限公司安全应急部、宁夏交投高速公路管理有限公司运营安全部、收费管理部、宁夏同元交通资产管理有限公司相关人员。

（二）主要职责。

分析研判全区高速公路路网运行态势，结合实际制定疏堵保畅预案，协调相关部门做好全区高速公路保通保畅工作，坚决遏制重特大道路交通安全事故发生，营造绿色、畅通、平安、和谐的高速公路通行环境。

三、主要工作措施

（一）严格落实危化及大件运输车辆禁行规定。

严格落实《关于“五一”期间高速公路禁止危险化学品和大件运输车辆通行的通告》（宁公交管发〔2020〕40号）要求，通过媒体广泛宣传，在各收费站入口醒目位置张贴通告，严禁危险化学品和大件运输车辆在节日期间通行高速公路。

（二）强化疏导分流缓解通行压力。

做好路网运行动态监测，提前研判分析重要时段、路段、站点交通压力，采取有力措施分流疏导车辆。一是强化入口管控，防止高速公路因通行负荷过载导致长距离、大范围拥堵。二是加强疏导分流，在高速公路入口匝道设置提示引导标志，配合相关部门疏导分流车辆，缓解高速公路通行压力。三是临时管制禁行，密切关注交通流量变化，高峰时段联合公安厅交管部门共同做好高速入口大型货车临时交通管制，引导货运车辆通行国省干线。四是灵活变通放行，免费通行期间高速公路主要站点内广场增设“500米”“1公里”提示牌，当车辆拥堵至主线或拥堵超过“1公里”，收费车道执行抬杆放行操作，部分有条件的站点可打开内广场中央隔离带采取U转逆向放行方式，加快车辆放行速度，避免主线拥堵导致重特大交通事故发生。当收费站入口拥堵超过2公里，立即配合交管部门对入口实施临时封闭，并协同交管、交通综合执法部门引导外广场拥堵车辆通行国省干线。

（三）提升突发事件快速处置能力。

一是充分发挥“四联三创”机制优势，密切配合交管部门，开展联合巡查、错峰巡查，最大限度提高巡查率、见警率、处置率，按照“快处快清”原则，配合交管部门快速处置阻断通行的各类交通事故，尽快恢复高速公路通行秩序，降低次生事故风险。二是开设绿色通道，各收费站出入口要开辟绿色、生命、应急通道，并安排专人值守疏导，确保应急状态下车辆有序通行。

（四）全力做好高速公路清障救援工作。

一是通过“12328”交通服务热线、“12122”报警救援电话、高速公路视频监控系统，及时高效实施清障救援。二是增强救援力量储备，在事故多发路段、易拥堵站点、服务区等增设救援点位12处和救援车辆13辆，提高清障救援效率。三是严格落实24小时值班值守工作机制，确保特殊时期救援车辆快速出动，全面提升高速公路应急保障能力和救援服务质量。

（五）同步加强服务区内部管控。

截至目前，全区已开通运营的服务区共计20对，因G6京藏高速改扩建，沿线惠农、沙湖、关马湖西区服务区暂停运营，为避免出行高峰时段服务区停靠车辆饱和，宁夏同元交通资产管理有限公司要加强服务区管控，做好出入口提示及疏导，确保服务区车辆停靠有序，避免因车辆拥堵至主线路段而引发道路交通安全事故。

（六）加强宣传力度引导合理出行。

宁夏交投高速公路管理有限公司要加强与交管、交通综合执法等部门的信息互通互联共享，通过宁夏交通广播、“两微一端”、宁夏路网、高德地图、收费站LED电子屏、高速公路可变情报板等多种途径，及时对外发布交通管制、交通拥堵、交通事故及恶劣天气等相关路况信息，并提供绕行建议，防止拥堵范围扩大。

（七）按时做好信息报送。

各单位要严格落实重大紧急情况第一时间请示报告制度，提高信息报送时效，落实信息报送责任，防止发生紧急信息迟报、漏报、瞒报情况。

四、分流绕行线路

（一）银川片区主要收费站拥堵绕行路线。

针对银川南、银川东、贺兰山路等银川市周边易发生拥堵等情况，配合交管部门采取远端管控、近端分流方法，引导主线车辆避站绕行，从永宁收费站、银川北匝道、贺兰收费站等驶入或驶出。具体分流措施如下：

1．银川东收费站拥堵分流措施。

（1）出口发生拥堵时，京藏高速北向南行驶车辆可在远端由四十里店枢纽互通将车辆引导至新京藏贺兰收费站，在近端由银川北匝道或贺兰山路收费站分流驶出。南向北行驶车辆，可在近端由永宁收费站分流驶出，或在远端由望远枢纽互通处引导车辆沿新京藏高速贺兰收费站驶出。

（2）入口发生拥堵时，配合交管部门对货运车辆实施临时交通管制，并引导外广场货运车辆掉头由其他通行情况较好的站点驶入高速。

2．银川南收费站拥堵分流措施。

（1）西向东方向入口发生拥堵时，配合交管部门在望远互通立交桥处实施管制，将车辆分流至国道109线后再由其他通行情况较好的站点驶入高速。

（2）东向西方向出口发生拥堵时，可在近端北向南京藏高速银川东互通立交处引导车辆由青银高速掌镇互通立交前往新京藏高速贺兰收费站驶出；在远端南向北永宁收费站处分流车辆至国道109线或在望远枢纽互通处引导车辆由新京藏高速贺兰收费站驶出。

3．贺兰山路收费站拥堵分流措施。

（1）出口发生拥堵时，配合交管部门管控出站匝道，引导车辆由银川北匝道或新京藏高速贺兰收费站驶出。

（2）入口发生拥堵时，配合交管部门对贺兰山路收费站入口匝道货运车辆实施临时交通管制，引导货运车辆沿省道102线向东行驶3公里至贺兰收费站驶入。

（二）石嘴山片区主要收费站拥堵绕行路线。

受京藏高速平罗至四十里店改扩建施工影响，平罗收费站发生拥堵，内蒙前往石嘴山方向车辆由红果子收费站分流至国道109、110线，银川前往石嘴山方向车辆由北绕城高速正源街互通立交分流至广源街，或引导车辆由银川北匝道收费站驶出，绕行国道109线。

（三）吴忠片区主要收费站拥堵绕行路线。

吴忠收费站发生拥堵后，前往吴忠市车辆可由青铜峡收费站分流绕行国道109线，或金积收费站绕行国道344线。

（四）中卫片区主要收费站拥堵绕行路线。

中卫收费站发生拥堵，行驶定武高速前往中卫方向车辆可由甘塘、宣和收费站分流绕行国道338线。

（五）固原片区主要收费站拥堵绕行路线。

固原收费站发生拥堵后，行驶定武高速前往固原方向车辆可由固原南、固原北收费站分流驶出，经国道344线进入固原市。

为防止分流至其他站点及国省干线的交通量过载产生拥堵，可采取高速公路错峰引导，国省干线配合地方交管、交通综合执法部门共同做好疏堵保畅工作。

附件2

高速公路联网收费系统实车测试暨

恢复收费期间技术保障工作方案

为确保新冠肺炎疫情防控结束后的高速公路系统正常恢复收费，保障全区高速公路收费系统功能正常、系统平稳有序运行，特制定本方案。

一、工作目标

开展联网收费系统运行维护专项行动，建立健全我区高速公路联网收费系统运维长效机制，及时发现和解决系统运行中存在的问题，持续优化完善高速公路联网收费系统功能，确保全区收费系统功能完备、联网收费运行平稳有序。

二、组织机构及主要职责

（一）组织机构。

为加强组织领导，成立高速公路联网收费系统实车测试暨恢复收费期间技术保障工作领导小组，成员如下：

组  长：缑永涛

副组长：江海琦  闫世伟  郝建明  

成  员：宁夏交通信息监控中心、中远海运科技股份有限公司宁夏分公司、宁夏交投高速公路管理有限公司信息中心相关人员。

（二）主要职责。

负责全区高速公路联网收费运行前的实车测试工作，并对全区高速公路收费系统进行全面检查检修，做好收费站出入口混合车道与ETC车道联网收费后收费系统软、硬件问题的处理工作，加强ETC门架数据传输运行监测，保障数据上传质量。全面排查ETC线上、线下查询渠道，确保功能具备、服务及时。

三、工作任务

按照收费管理区划，在全区5个收费管理中心设立15个系统保障小组，建立日常运行维护机制。重点保障以下方面：

（一）后台系统。对省级联网收费结算中心、ETC发行服务中心、收费站后台系统软件、硬件运行状况、数据传输情况进行巡检，保障业务功能正常、系统运行良好、数据流转稳定。

（二）前端系统。对ETC车道、混合车道、ETC门架系统功能、设备设施状态进行巡检，保障功能正常，设备运行良好、稳定准确。

（三）通信传输系统。对部省、部站、以及省站对各级通信传输系统进行巡检，确保通信设备正常运转、网络传输畅通、业务数据传输及时。

四、保障范围

（一）省级联网中心维护范围。

1．省级联网中心软件：保障省级联网中心与部路网中心系统数据交互服务运行正常，与下辖层级收费系统数据交互服务运行正常，与下辖ETC门架系统数据交互服务运行正常，与发行服务机构系统数据交互服务运行正常，与结算银行系统数据交互服务运行正常。

省级联网中心管理全区费率模块和费率参数与部路网中心版本保持同步，省级联网中心通过部路网中心获取全网已发布的费率版本号接口，确保省级联网中心下载的全网可达收费站间最短路径费率数据版本最新。省级联网中心管理的绿色通道查验结果、详情下载与部联网中心版本保持同步。

2．省级联网中心硬件：巡检网络设备、路由器、交换机、负载均衡等，巡检应用服务器，巡检安全设备、防火墙、防病毒网关等。

（二）收费站。

1．收费站软件：保障数据交互与部中心系统部-站数据交互服务运行正常，与省级联网中心、路段中心系统数据交互服务运行正常，与下辖车道系统、ETC门架系统数据交互服务运行正常。

2．收费站硬件：巡检网络设备，如路由器、交换机、负载均衡等；巡检应用服务器，巡检安全设备，如防火墙、防病毒网关等；巡检数据库，巡检数据备份设备。

（三）ETC车道。

1．ETC车道软件：保障ETC入口车道处理逻辑正常，ETC出口处理逻辑正常，ETC出口车道对计费模块和参数加载正常，调用模块和参数进行计费处理功能正常，ETC车道调用状态名单、稽核灰/黑名单等进行判别的功能正常，与站级收费系统数据交互服务运行正常，车道交易流水的生成功能正常，支撑车道运行监测的数据生成功能正常、车道软件版本最新，不因车道软件问题导致跟车干扰，不因车道软件问题导致旁道干扰。

2．ETC车道硬件：保障RSU（含天线控制器和天线）控制器状态正常，RSU的天线方向正常；检测车道之间是否存在信号干扰，车牌识别设备识别运行正常、识别结果正常，车检器设备运行正常，光栅设备运行正常，费额显示屏文字显示正常，车道控制器与车道设备交互正常，栏杆机正常起落杆。

（四）混合车道。

1．混合车道软件：保障ETC入口车道处理逻辑正常，ETC出口处理逻辑正常，ETC交易失败转MTC处理逻辑正常，MTC入口车道处理逻辑正常，MTC出口处理逻辑正常，出口车道对省内计费模块和参数加载正常，调用模块和参数进行计费处理功能正常，车道调用状态名单、稽核灰/黑名单等进行判别的功能正常，与站级收费系统数据交互服务运行正常。

保障车道交易流水的生成功能正常，支撑车道运行监测的数据生成功能正常，车道软件版本最新，不因车道软件问题导致跟车干扰，不因车道软件问题导致旁道干扰，出口车道正常生成出口车道二维码，且确保信息准确。

2．混合车道硬件：RSU（含天线控制器和天线）控制器状态正常，RSU的天线方向正常；检测车道之间是否存在信号干扰，车牌识别设备识别运行正常、识别结果正常，车检器设备运行正常，费额显示屏文字显示正常，车道控制器与车道设备交互正常，非接触式读卡器运行正常，固件为最新版本。

（五）ETC门架。

1．ETC门架软件：保障ETC计费处理逻辑正常，CPC计费处理逻辑正常，ETC的0元计费处理功能正常，对计费模块和参数加载正常，调用模块和参数进行计费处理的功能正常，与门架后台系统数据交互服务运行正常，交易流水的生成功能正常，支撑车道运行监测的数据生成功能正常，门架软件版本最新。

2．ETC门架硬件：RSU（含天线控制器和天线）控制器状态正常，RSU的天线方向正常，确保ETC交易区间、车牌识别设备状态正常，车牌识别角度正常、识别率正常，前端工控机状态正常，后台服务器状态正常，供电设备状态正常。

（六）网络传输。

省级联网中心至收费站业务高峰时的网络带宽占用率不超过80%，省级联网中心至收费站业务高峰时的网络丢包率不超过1%。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视高速公路联网收费系统运行保障工作，各收费管理中心、ETC发行服务中心、运行维护单位、技术支持单位要细化任务，明确分工，责任到人，建立纵向到底、横向到边对责任体系。

（二）加强运维工作。指导高速公路运维单位根据收费系统运行情况，科学调整运维方案，对城市周边重点收费站、车流量大的收费站设专人24小时驻站，保障收费系统运行稳定。

（三）加强督导检查。每日对照系统运行维护设备台帐，对落杆以后各收费站发现的系统软硬件故障进行及时维修，并按问题类别逐个汇总上报。

（四）强化责任落实。各运维组长对本组指导工作负总责，其他成员按职责做好所承担的任务，完成组长安排的其他工作任务。

（五）加强安全保障。运维小组成员在实车测试期间要提高安全意识，采取有效措施切实加强个人安全防护。乘坐测试车辆， 要系好安全带，严格遵守《道路交通安全法》的相关规定。严禁测试组成员自行驾驶车辆。要服从收费现场工作人员指挥，着反光背心，安全穿越收费道口。