宁交办发〔2019〕203号

各市、县（区）交通运输局，厅属各单位，厅机关各处室：

为认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，深入贯彻落实中央和自治区决策部署，全面了解掌握全区交通运输行业扫黑除恶专项斗争工作成效和问题不足，不断把专项斗争引向深入。按照自治区交通运输厅党委的安排部署，厅扫黑办成立了5个督导组，分别由厅领导带队，对各市、县（区）交通运输局，厅属各单位和厅机关各处室扫黑除恶专项斗争工作进行了督导检查，现将有关情况通报如下。

一、总体情况

从督导情况看，全区交通运输行业各单位各处室能够认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，全面贯彻落实中央和自治区关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。能够按照厅党委和各级扫黑办的工作要求，把扫黑除恶专项斗争摆到全局工作的突出位置，列入重要议事日程，牢固树立行业“一盘棋”思想，以高度的政治自觉持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，宣传发动全面到位，深挖彻查持续有力，工作资料齐全规范，专项整治扎实深入，取得了一定工作成绩，为全区交通运输事业高质量发展营造了良好的环境。

二、工作亮点

从督导情况看，有些单位能紧密结合单位或地区交通运输工作实际，广泛宣传发动，深入开展摸排，认真核查线索，特别是能主动担当作为，准确把握主攻方向，坚持疏赌结合，持续深化行业乱象专项整治，亮点突出，值得学习和借鉴，具体表现在以下几个方面。

（一）积极宣传发动，强化工作落实。一是公路管理中心中卫分中心面向服务对象开展调查问卷，广泛征集线索，了解工作成效，积极征求意见建议，有效引导群众切实参与到专项斗争中来。二是公路管理中心银川分中心强化督导检查，把扫黑除恶专项斗争与效能目标考核结合起来，制定完善考核方案，推动专项斗争各项决策部署落实落地。三是银川市交通运输局制定涉黑涉恶线索举报奖励办法，广泛动员激励群众参与举报。

（二）反思典型案例，深刻汲取教训。一是中卫市交通运输局组织马荣富案件专题学习研讨，深入分析案件，广泛交流思想认识，深刻汲取教训。二是中宁路政大队组织执法人员认真学习反思麻黄沟案、杨郎治超站案等反面典型案例，深刻汲取教训，开展专题讨论，增强了执法人员履职尽责、廉洁执法的思想自觉。

（三）把准主攻方向，强化专项整治。一是公路建设管理局能主动承担起公路建设领域专项整治牵头责任，先后多次开展专项督导，认真梳理存在的问题，及时督促整改落实。同时，不断加大对市、县（区）公路建设领域行业监管力度，努力营造良好的公路建设市场环境。二是石嘴山市交通运输局结合地区实际，准确把握下一步工作重点，找准突破口，公路建设、公路管养和道路运输市场三大领域专项整治成效显著。三是固原市交通运输局出重拳治理火车站“黑车”乱象，运管执法人员24小时蹲点执法。同时，在出站口设置出租车乘车点和专用车道，彻底铲除黑车聚集点，火车站周围交通运输秩序明显好转。

（四）坚持疏堵结合，补齐短板弱项。一是银川市交通运输局积极推动“网约车”合法化，制定《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订稿）》，公开征求意见，进一步规范网络预约出租汽车经营服务行为，更好的满足人民群众出行需求。二是吴忠市交通运输局主动融入银川都市圈建设，开通城际公交，进一步方便群众出行。二是隆德县交通运输局努力践行以人民为中心的发展理念，在道路运输市场专项整治工作中，突出“疏”，敢于“破”，探索构建“互联网+客运”经营模式（全微通），进一步整合客运资源，有效解决了偏远山区群众出行难问题。四是彭阳县交通运输局及时了解掌握群众出行特点，积极协调客运公司上班前、下班后增发班次，有效满足群众个性化出行需求，提升了群众对交通运输的幸福感和获得感。

三、问题不足

督查过程中发现，各单位不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

（一）政治站位方面。一是厅机关部分处室扫黑除恶专项斗争理论知识和重要安排部署文件学习不及时、不到位，只有个别处室能以支部为单位，利用主题党日活动开展交流讨论，深化思想认识。二是宁夏交通学校没有单独成立扫黑除恶专项斗争领导小组，没有独立办公场所。宁夏公路管理中心固原分中心领导小组办公室主任由办公室主任兼任，不符合要求；扫黑办没有专职人员，没有独立办公场所。三是中央督导组离开后，各单位不同程度的存在“喘口气”“歇歇脚”的思想，在研究部署扫黑除恶专项斗争频次和力度上明显下滑，平罗县交通运输局7月份到8月底扫黑除恶会议记录只有1次。四是西夏区住房建设交通局在交通运输领域扫黑除恶专项斗争工作的开展上整体比较滞后，对校园周边黑车乱象没有及时协调有关单位开展专项整治。

（二）深挖彻查方面。一是大部分单位宣传发动形式单一，不结合实际，宣传效果差，未能积极有效动员群众参与举报。二是大部分单位8月份以后新增线索较少，未能持续深入开展线索摸排。三是固原市交通运输局、西吉县交通运输局、隆德县交通运输局、泾源县交通运输局等单位线索数据报送上下不一致。四是中卫市交通运输局等单位线索办结率较低，对改革过程中移交的问题线索办理不及时。五是公路管理中心石嘴山分中心、麻黄沟治超站、石嘴山市交通运输局等单位存在问题线索核实核查不细致，支撑材料不全，存在缺项、没有形成闭环管理的问题。盐池县交通运输局存在对核查的问题线索没有按要求及时答复举报人的情况。

（三）综合治理方面。一是公路建设管理局对摸排的违规招标投标、工程建设程序不规范等行为处理不及时。二是公路管理中心对司机放弃转运的卸载货物管理不到位，未能形成制度加以规范。三是大部分市、县（区）交通运输局未能结合地区实际，认真贯彻落实《自治区交通运输厅关于深化扫黑除恶专项斗争推动道路客运供给侧结构性改革的指导意见》，方法举措不多，效果不明显，突破行业发展瓶颈的勇气不足，不能有效满足群众个性化出行需要。四是大部分市、县（区）交通运输局就扫黑抓扫黑，未能把扫黑除恶专项斗争与行业综合治理紧密结合起来，对公路建设、公路管养、道路运输市场三大领域专项整治的重要性、紧迫性认识不足。三大领域专项整治方案于2019年7月22日印发，宁夏公路管理中心吴忠分中心8月22日才收到文件，工作安排部署不及时。中卫市交通运输局等单位未能结合实际，制定切实可行的实施方案。海原县交通运输局、中宁县交通运输局等单位只注重“黑车”治理，行业乱象整治存在一定的局限性，未能及时了解掌握拖欠农民工工资、违规招投标、农村公路超限治理等公路建设、公路管养领域的问题底数，采取有效措施加以治理。

（四）资料整理方面。一是贺兰县交通运输局、海原县交通运输局等单位工作资料较为欠缺，资料整理不规范。二是宁夏公路管理中心银川分中心、石嘴山分中心、彭阳县交通运输局等单位一案一档落实不到位，没有形成闭环管理。三是部分单位线索核查办理不严谨，佐证资料不全，没有形成核查报告。

（五）协调配合方面。运管机构移交属地管理后，有的市、县（区）交通运输局未能及时调整组织机构，运管机构向主管部门汇报工作情况不及时，工作没有形成合力，有衔接不畅的现象。

四、有关要求

（一）提高政治站位。各单位、各处室要充分认识扫黑除恶专项斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把督查发现问题整改作为持续深入抓好扫黑除恶专项斗争的有利契机，强化政治担当，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过，推动全行业扫黑除恶专项斗争取得新的更大成果。

（二）从实从细整改。本次督查发现的一些问题具有一定普遍性，被点名的单位要制定整改方案，认真抓好整改，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事、蒙混过关情况发生，并及时汇总整理整改落实情况，形成书面整改报告于11月6日前报厅扫黑办。没被点名的单位要结合实际，举一反三，认真开展自查，逐条逐项梳理，细化整改措施，抓紧抓实整改，确保自身发现问题整改落实到位。

（三）强化综合治理。公路建设、公路管养和道路运输市场三大领域专项整治是今后扫黑除恶工作的重点，也是检验工作成效的标尺。各单位要严格按照方案要求，结合实际，注重标本兼治，深入查找制度性、机制性和障碍性问题，敢于动真碰硬、勇于走出舒适区，找准短板、堵塞漏洞、边治边建，制定有效治理措施，全面深入推进专项整治，加快建立健全长效机制，切实提高行业综合治理能力和服务水平，进一步提升人民群众对交通运输的幸福感、获得感和安全感。

（四）加强督导追责。督导问题整改落实工作将纳入全年目标考核内容，厅扫黑办要加强日常检查指导、明查暗访、专题调研力度，对思想认识不到位、工作落实不力的，将采取通报约谈等措施，督促限期整改。对情况严重的，造成恶劣影响的，将联合有关部门依纪依规严肃处理。

宁夏回族自治区交通运输厅

                                 2019年10月16日

（此件公开发布）