宁交办发〔2018〕222号

各市、县（区）交通运输局、财政局、工业和信息化主管部门，自治区道路运输管理局：

为加快我区新能源汽车在公交领域的推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公共交通绿色、健康和可持续发展，根据《财政部　工业和信息化部　交通运输部关于完善城市公交成品油价格补助政策　加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）、交通运输部、财政部、工业和信息化部《关于印发〈新能源公交车推广应用考核办法（试行）〉的通知》（交运发〔2015〕164号）要求，结合我区实际，制定《宁夏回族自治区节能与新能源公交车推广应用考核实施细则》（试行）。现予印发，请遵照执行。

 

附件：宁夏回族自治区节能与新能源公交车推广应用考核实施细则（试行） 

 

宁夏回族自治区交通运输厅       宁夏回族自治区财政厅

 

宁夏回族自治区经济和信息化委员会

2018年8月16日

（此件公开发布）

 

 

附件

宁夏回族自治区节能与新能源公交车

推广应用考核实施细则（试行）

 

第一条 为加快我区新能源汽车在公交领域的推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业的绿色、健康和可持续发展，根据《财政部　工业和信息化部　交通运输部关于完善城市公交成品油价格补助政策　加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）、交通运输部、财政部、工业和信息化部《关于印发〈新能源公交车推广应用考核办法（试行）〉的通知》（交运发〔2015〕164号）和《关于印发宁夏回族自治区城市公交车辆成品油价格补助实施细则的通知》（宁财建发〔2016〕202号）要求，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于对各市、县（区）节能与新能源公交车推广应用情况的考核（以下简称“考核”）。

本实施细则所称的公交车是指在市、县（区）人民政府确定的范围内，依法取得公交运营资格并提供公共交通客运服务的车辆，具体由所在地交通运输主管部门认定。

本实施细则所称的新能源公交车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的公交车。主要包括：纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车、燃料电池公交车和超级电容公交车。

本实施细则所称非插电式混合动力公交车是指没有外接充电功能的混合动力公交车。

本实施细则所称新能源公交车和非插电式混合动力公交车合称节能与新能源公交车。

第三条 考核工作应当坚持公平、公开、公正的原则，从2018年至2020年每年开展一次。2015年-2017年节能与新能源公交车推广应用情况适用于本《实施细则》。

 各级交通运输、财政、工业和信息化主管部门要明确职责，规范程序，密切配合，提高效率，形成我区鼓励新能源公交车推广应用，限制燃油公交车增长的工作机制。

第四条 考核职责分工。各级交通运输、财政、工业和信息化主管部门要各尽其职，协同做好新能源公交车的推广应用考核工作。

（一）交通运输主管部门职责。

 1．自治区交通运输主管部门负责全区节能与新能源公交车推广应用工作的监督、检查和指导、协调，做好全区节能与新能源公交车推广应用情况的信息统计、审核和考核组织工作。

2．各市、县（区）交通运输主管部门负责督促辖区内城市公交企业按照当地人民政府确定的推广计划,购置符合要求的节能与新能源公交车，及时投入运营，加强日常监督和检查，将推广应用情况和市场准入挂钩，并会同工业和信息化主管部门负责辖区内节能与新能源公交车推广应用情况的信息统计、汇总、审核和上报工作。会同财政部门发放城市公交车成品油价格涨价补助考核资金和新能源公交车运营补助。

（二）财政主管部门职责。

1．自治区财政主管部门负责根据自治区交通运输主管部门、自治区工业和信息化主管部门新能源公交车推广任务考核结果，按本办法分配城市公交车成品油价格涨价补助考核资金，并切块下达各市、县（区）财政部门。收到中央新能源公交车运营补助资金后，及时按交通运输厅提供的全区新能源公交车统计数据分解下达各市、县（区）财政部门。

2．各市、县（区）财政主管部门负责会同交通运输主管部门规范城市公交车成品油价格涨价补助考核资金、节能与新能源公交车运营补助资金发放程序，加强资金管理，及时向相关企业或经营者发放补助资金。

（三）各级工业和信息化主管部门负责督促汽车生产企业加大节能与新能源公交车生产供应和提高质量安全保障，配合交通运输、财政主管部门做好辖区内节能与新能源公交车推广应用情况的审核与上报工作。

第五条 考核内容、标准和要求。

（一）节能与新能源公交车推广应用主要考核年度新增及更换的公交车中新能源公交车比重。2015-2019年，全区各市、县（区）新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。

（二）计算新增及更换比重时，以考核年度新增及更换的全部公交车车辆数作为分母，考核年度新增及更换的新能源公交车（不包括非插电式混合动力公交车）车辆数作为分子，计算结果按四舍五入取整。

（三）纳入新增及更换比重计算和申请运营补助资金的节能与新能源公交车，必须满足以下条件：

1．新增及更换的新能源公交车上牌时间应在考核年度内。

2．车辆应符合节能与新能源汽车相关标准，并纳入工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。

3．申请运营补助的车辆年度运营里程不低于3万公里（含3万公里）。车辆行驶里程应通过车载动态监控设备数据，结合单车里程表公里数等方式进行统计。

4．对考核年度内因新增及更换、退出运营等造成实际运营时间不足一年的，以实际运营时间按月折算运营里程，月均运营里程不低于2500公里（含2500公里），相应公交车辆运营补助标准按月折算，并按照实际运营月份数计算运营补助金额。年度运营里程考核以具体车辆为单位计算。

 5．对因更换、退出运营等造成实际运营时间不足一年的车辆，公交企业应及时记录相关情况，并在申请补助资金时提供有效的证明材料。

 第六条 考核程序。

（一）市县交通运输主管部门组织公交企业申报。每年1月20日前，城市公交企业通过全国节能与新能源公交车运营补贴申报系统填报上一年度新增及更换的所有公交车（含新能源公交车和非新能源公交车）信息，上传机动车登记证书和车辆购置发票等相关证明材料的扫描件(融资租赁车辆还需上传由当地人民政府出具的融资材料)，填写新增及更换公交车明细表（见附表1），节能与新能源公交车运营明细表（见附表2），按照属地管理原则上报至市、县（区）交通运输主管部门。县级交通运输主管部门会同同级工业和信息化及财政主管部门初审并公示无异议后，于１月底前上报至市级交通运输主管部门。城市公交企业应当按照本实施细则的规定，及时、准确、如实填报相关信息报表。未按期报送有关报表的，视同为不参与考核。

（二）设区市初步审核。每年2月10日前，设区市级交通运输主管部门会同当地工业和信息化主管部门完成对本辖区城市公交企业节能与新能源公交车推广情况统计工作，经审核并公示无异议后，填写本辖区节能与新能源公交车推广情况汇总表（见附表3），并委托具有相应资质的第三方专业机构出具第三方审计报告，由市级交通运输主管部门上报至自治区交通运输主管部门，同时抄报市级财政、工业和信息化、审计主管部门。

（三）自治区审定。自治区道路运输管理机构通过国家“节能与新能源公交车运营补贴管理系统”，对各市上报的新增及更换公交车数量、节能与新能源公交车实际推广数量和比例、节能与新能源公交车运营里程等信息认真统计、汇总后于每年2月20日前上报自治区交通运输厅主管部门，同时负责系统的数据维护和操作培训等相关工作。

每年2月底前，自治区交通运输厅会同自治区财政厅、自治区经济和信息化委对自治区道路运输管理机构汇总上报的信息组织审核和重点抽查，报财政部驻宁夏回族自治区财政监察专员办事处提出审查意见，并将审查审核情况及全区节能与新能源公交车推广应用情况上报至交通运输部。

各级道路运输管理机构和城市客运管理部门应当配合各级交通运输主管部门做好节能与新能源公交车推广应用信息数据的汇总、审核与上报工作。

第七条 考核结果运用。节能与新能源公交车推广应用情况和城市公交车成品油价格涨价补助考核资金挂钩，自治区财政厅依据《关于印发宁夏回族自治区城市公交车辆成品油价格补助实施细则的通知》（宁财建发〔2016〕202号）和考核审定结果拨付资金。达到年度推广比例要求的，涨价补助按照中央财政实际清算下达涨价补助额标准全额拨付；未达到推广比例要求的，根据中央财政实际清算下达涨价补助额扣减当年应拨涨价补助数额的20%，扣减资金用于对完成推广任务并达到考核比例的市、县（区）奖励。具体计算方式如下：

××市、县（区） 考核资金＝	××市、县（区）年度新增新能源公交车数量	×年度考核资金总额
	年度全区新增新能源公交车数量

第八条 考核监督。城市公交企业作为节能与新能源公交车信息和运营补贴资金申报主体，应建立并及时更新车辆管理档案与基础台账，对上报材料的真实性和准确性负主要责任。鼓励公交企业采用信息化手段，完整、准确地记录车辆基础信息和运营信息。

对弄虚作假、套取补助资金的公交企业，一经查实，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资格。

对虚报瞒报节能与新能源公交车推广应用数量和比例、扩大范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和人员，一经查实，严肃处理，并追究相关责任人的责任。

第九条 节能与新能源公交车生产企业作为产品质量的责任主体，要建立质量安全责任制，确保车辆安全运行。

（一）建立完善的售后服务体系，为城市公交企业提供必要的技术培训，确保产品质量和生产一致性。

（二）对出现故障的车辆及时维修处理，做好技术保障，对于发现的重大产品质量和安全问题，及时启动应急救援预案，并上报经济和信息化主管部门。

（三）负责完善节能与新能源公交车技术监控手段，并将监控数据上传至工业和信息化部新能源汽车监管平台。

（四）积极配合工业和信息化主管部门开展产品质量的一致性监督检查，以及样车抽检，对于监督检查过程发现的问题按要求及时整改。

第十条 本实施细则由自治区交通运输厅、财政厅、经济和信息化委员会负责解释。

第十一条 本实施细则自2018年9月16日起施行，有效期至2020年9月16日。

附表1

新增及更换公交车明细表（           年度）

填报单位：（盖章）                                        企业组织机构代码：                     企业登记注册地：
填报人：                       联系电话：                                      填报日期：
序号	车牌号码	车牌 颜色	上牌日期	车辆型号/产品型号	生产企业	商标	车长 (毫米)	车辆类别	是否属于 推广车型	购置发票 是否真实完整
承诺：我承诺本表中所填数据均真实可靠，并承担因数据问题带来的法律责任。 企业负责人签名：                      日期：_____________________

填表说明：1．本表由城市公交企业填写，统计期为每年的1月1日到12月31日；

          2．“上牌日期”以《机动车登记证书》的登记日期为准；

3．“车辆类别”分为以下几类：纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车、燃料电池公交车、超级电容公交车、非插电式混合动力公交车和其它；

4．“是否属于推广车型”是指申报车辆的车型是否纳入工业和信息化部“节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录”，由申报系统根据填报车型自动判断。
附表2

节能与新能源公交车运营明细表（           年度）

填报单位：（盖章）                                        企业组织机构代码：                      企业登记注册地：
填报人：                    联系电话：                                      填报日期：
序号	车牌号码	车牌 颜色	上牌日期	车辆类别	车长 （毫米）	变更情况	变更日期	是否为新增及更换车辆	运营 月数	行驶里程 （公里）
承诺：我承诺本表中所填数据均真实可靠，并承担因数据问题带来的法律责任。 企业负责人签名：          日期：_____      ____

填表说明：1．本表由城市公交企业填写，统计期为每年的1月1日到12月31日；

          2．“车辆类别”分为以下几类：纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车、燃料电池公交车、超级电容公交车、非插电式混合动力公交车和其它；

          3．“变更情况”按照车辆实际情况填写“新购置”“过户转入”“过户转出”“报废”“无变更”；

          4．“运营月数”指车辆实际投入运营的月份数，按车辆实际投入运营天数除以30后四舍五入取整，新购置及过户转入车辆从上牌日期起算。
附表3

节能与新能源公交车推广应用情况汇总表（           年度）

填报单位：（盖章）                                      填报时间：                   填报人：                    联系电话：                      

省（自治区、直辖市）

地市

县（市、区）

新增及更换公交车数量（辆）

新增及更换新能源公交车数量（辆）

新增及更换比重（%）

运营里程达到补贴标准的节能与新能源公交车

纯电动公交车

插电式混合动力（含增程式） 公交车

燃料电池 公交车

超级电容 公交车

非插电式混合动力公交车

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

L≥6

L≥6

L≥6

车辆数（辆）

存量部分

增量部分

合计

运营月数（月）

存量部分

增量部分

合计

填表说明：1．本表由交通运输部门填写，统计期为每年的1月1日到12月31日；2．“L”代表车长，单位为“米”。