根据自治区党委统一部署，2024年9月18日至11月15日，自治区党委第二巡视组对宁夏公路管理中心党委进行了巡视。2025年1月8日，第二巡视组向宁夏公路管理中心党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

宁夏公路管理中心党委坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的务实举措，举一反三、真抓实改，扎实推动巡视整改取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，加强组织领导。一是巡视反馈后第一时间召开党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容，对巡视整改提出明确要求，切实将全体党员干部职工思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委、交通运输厅党组工作要求上来，及时跟进学习关于巡视整改工作的新精神、新部署、新要求，持续增强做好巡视整改的责任感和使命感，将巡视反馈问题整改列为2024年度民主生活会专题检视内容，深入查摆剖析。二是成立巡视整改工作领导小组，下设整改组、督导检查组、协调组3个工作组，加强统筹协调，先后召开领导小组会议、调度推进会议共10次，研究整改重点工作，形成推进合力。

（二）细化整改任务，明确责任分工。在研究吃透反馈意见、广泛征求建议、充分结合实际的基础上，逐条剖析整改问题，列出清单台账，明确牵头领导、牵头部门和责任部门，形成“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干责任整改机制。对照六个方面制定整改措施，做到“问题、任务、措施、责任”一一对应，为推动整改落实打下坚实基础。

（三）坚持以上率下，层层传导压力。一是党委书记履行整改第一责任人责任，坚持靠前指挥，担任巡视整改工作领导小组组长，带头领办整改问题16个，主持召开党委会、领导小组会、调度会共15次，定期听取整改进展情况汇报，协调解决重难点问题。二是班子成员认真履行“一岗双责”，组织分管部门单位细化分工举措，听取分管处室和单位整改工作汇报43次，推动问题整改到底到边。三是牵头处室和各分中心切实扛起主体责任，积极联动配合，形成“一盘棋”抓整改的良好格局，共同推动整改事项落实。

（四）从严从实推进，狠抓督导落实。一是建立“旬调度、月总结、季通报”和“红黄绿”三色榜推进督办机制，紧盯不放、全程跟进，确保整改工作按期落实到位。二是将巡视整改监督工作纳入2025年纪委工作要点和《政治监督清单》，明确6个方面重点监督事项，召开3次巡视整改监督工作推进会议，开展专项督查3次，确保问题及时反馈并落实整改。三是成立巡视整改成效检查评估工作领导小组，综合运用资料查阅、实地核查等方式，分批次交叉开展检查评估，确保整改成果经得起检验。

（五）注重标本兼治，推动见行见效。一是坚持把巡视整改工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，通过思想教育、自查自纠、对标整改，全体党员干部的政治意识、责任意识和担当意识明显增强，贯彻执行上级决策部署更加坚决。二是通过落实主体责任监督、组织培训学习、强化风险管控等具体措施，促使党内政治生活、民主决策、精细化管理更加规范，推进公路项目用地、设计变更等工作效率和质量明显提高。三是坚持问题导向与长效机制并重，补齐短板、举一反三，制定、完善制度32项，以制度刚性规范日常管理，推动巡视整改成果长效运用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）针对“笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想”方面的问题。坚持常学常新，全面增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力推动公路建管养事业高质量发展。一是强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，两级党委会议分章节安排学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，专题研究交通强国建设黄河流域公路基础设施高质量发展试点工作。二是健全协作联动机制。与自然资源厅建立公路项目建设用地报批联席会议机制，推动该项工作加快进度，取得5个公路项目建设用地批复；在项目前期研究时落实相关法规及生态保护要求，编制专项报告。三是探索联合共建模式。学习贯彻投融资方面政策文件，严格执行自治区国有资产管理相关规定。完成5个地市服务设施调研，提出5种服务设施投资建设模式，探索服务设施多元化投资经营建设路径。四是做实项目前期工作。7个项目分别于2024年9月和2025年5月通过国家发展改革委审查；后续将加强政策学习，提前谋划项目储备，对接自治区发改、财政等部门，加快项目前期。五是紧抓服务设施建设。积极对接地方部门及相关单位，合力推进普通国省干线服务区联合共建。目前已完成4处服务设施建设，另有2处通过建设项目实施的服务区，1处已建成，1处正在建设。六是提升保通保畅能力。实施10项安全设施精细化提升工程、省道202线塘坊梁至下马关段、省道302线K34+378—K55+923段养护工程及国道629线中卫至下小河段改扩建；改造国道341线紧急避险车道并强化排查和维护保养。

（二）针对“交通‘先行官’作用发挥”方面的问题。全面贯彻新发展理念，以更高视野、更大力度、更强举措服务重大战略，为全区经济社会发展提供坚实支撑。一是优化完善路网结构。梳理普通国省道技术指标薄弱路段，建立“十五五”项目库；完成1个项目工可报告编制并取得用地预审批复；10个项目已完成工可、用地预审编制工作。2个项目已通过国家发展改革委审查，取得自治区发展改革委工可批复；8个项目正在开展前期研究，计划“十五五”开工；完成《全区省道网规划线位方案》制定。二是提升科技支撑水平。编制印发公路边坡监测实施方案，与其他行业主管部门实现数据资源共享，普通国省干线重点路段视频监测覆盖率达到70%，整合交通运输行业应急资源信息，实现落图查看。制定《宁夏公路管理中心“四新”技术应用管理办法》，完成公路管理中心近5年科技创新领域（第一批）10项“四新”技术后评价、应用推广工作。

三是健全养护监管机制。开展养护管理制度梳理、修订和新建工作，印发实施《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市场化管理办法（试行）》等15项养护管理制度，确保管理制度有效执行。全面推行AI巡检设备应用，按规范频次开展日常巡查，实现路面病害实时监测，出台两项日常养护市场管理制度，不断加强日常养护市场化巡查、监测预警与考核能力，提升监管效能。四是推动绿色低碳发展。编制印发《宁夏公路管理中心绿色公路建管养实施办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路建设工程生态环境水土保持管理办法》，公路建设项目水土保持问题全部整改完毕。

（三）针对“统筹发展和安全、防范化解重大风险能力”方面的问题。坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“三管三必须”要求，健全完善体制机制，提升本质安全水平。一是强化安全监管效能。引入第三方安全咨询服务机构督导检查养护作业安全；加强工程设备检修，采用信息化手段对设备进行管理；开展季度检查，组织各分中心开展交叉互检，逐步构建长效机制。督促在建项目健全完善各项安全生产管理制度；开展质量安全综合检查；推进重大事故隐患排查和特种设备排查整治；组织参建单位开展特种设备管理、安全质量管控等教育培训。二是提升应急保障能力。各分中心已盘查清点现有应急物资并进行电子台账集中录入，实现应急物资信息化动态管理；印发《公路应急救援高效化改革实施方案》，修订完善防汛抢险应急预案等应急管理制度。推动所有在建项目完善了防洪防汛专项应急预案等各类应急预案；实现应急物资台账信息化管理；制定机械设备维保计划，建立AB岗管理模式，保障库存设备完好、随时可用。组织在建单位有关人员参加安全生产、应急管理等专业技术培训；配合上级部门开展应急调度和抗震减灾应急演练；组织各分中心开展应急物资、消防安全等交叉互检及整改。三是规范档案管理工作。将有管理经验人员安排在专职岗位负责档案管理，进一步建立名册、明确职责，举办1期档案管理业务专题培训班。列支专项经费对尚未数字化的文书档案全部电子化，完成档案整理19571件；工程项目档案严格按照《自治区公路项目文件材料立卷归档管理办法》要求全部数字化，并移交交通档案馆。将地下室资料全部搬移至档案室，并按照档案管理“八防”要求做好防潮、防火、防虫等防护措施，建立电子化目录。四是守稳意识形态阵地。党委会议专题研究意识形态工作，听取汇报、分析形势，对下一步工作进行具体安排。两级党委常态化监督检查意识形态工作，重点查看风险隐患排查处置等情况，压实意识形态工作责任。制定意识形态工作责任制实施细则、全面从严治党“三个清单”，增强党员领导干部责任意识。党委书记从严审核把关，班子成员将意识形态工作作为对照检查和年底述职的重要内容。将申报审批制度执行情况纳入效能目标管理考核，及时向厅党组报备各类讲座、培训班，督促各分中心严格执行申报审批制度，对培训过程进行有效监督，坚决反对和抵制各种错误观点。

（四）针对“履行管党治党政治责任”方面的问题。持续拧紧责任链条，强化重点领域风险防控，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。一是压实责任严纪律。党委会议多次研究全面从严治党工作，及时学习相关会议精神，印发全面从严治党“三个清单”、党的建设要点，召开党的建设领导小组会、季度党建例会压茬推进督促落实。对各类案件进行深刻剖析，编发典型案例开展以案示警工作；年度新建修订制度32项，筑牢廉政风险“防火墙”；出台“八小时外”人员管理正负面清单，强化“全天候”监督力度。二是强化监督提素质。通过调研、巡听指导等听取督查“一岗双责”和抓基层党建工作，印发“一岗双责”任务清单及《关于加强对下级党组织监督的意见》，构建“阳光平台码上监督”平台跟进监督。常态化开展党纪学习教育，紧盯重点领域、关键节点、关键岗位人员，强化教育提醒和日常监督检查力度，畅通监督渠道，坚持靶向施治，以有力监督提升党员干部遵规守纪的自觉性。积极参加区纪委、纪检组“实训提能”计划，选调纪检干部跟案实训；开设“练兵提能大讲堂”，举办基层纪检监督员培训班，扎实开展业务知识学习，增强纪检干部监督执纪本领。三是精细管理堵漏洞。修订印发《宁夏公路管理中心预算管理办法》，明确预算管控各环节管理职责，通过提高公路养护机械化和信息化水平、扩大市场化路段份额等方式减少劳务派遣用工。定期开展清查盘点进行账实核对，形成材料盘点表；依托“宁夏公路管理中心日常养护管理平台”材料管理模块，建立台账，全过程信息化管理，目前材料账实相符。完善内部控制制度，各分中心制定印发内部运行机制建设指南和预算支出内部控制操作指南，及时开展廉政警示教育。学习政府采购法等法律法规，协调召开业主大会确定由中心牵头联合9家业主单位进行公开招标采购，通过召开专题、政务会议确定招标方案并顺利完成招标工作。四是规范项目提质效。完成普通国省干线公路路面技术状况检测并形成评定报告，强化2025年养护工程施工图预算审核，经公路工程造价站审查后严格依据结果批复，对中卫分中心工程管理情况进行专项督导。推广智慧工地考勤系统，构建“管理人员线上考勤+监理人员线下考勤”双重考核机制，严格请销假制度。定期月检和随机抽检，现场管理质量、安全和进度得到保障。修订《公路建设项目可行性研究及勘察设计审查办法》《公路工程设计变更管理办法》，开展专项治理，提高设计质量，优化环节，减少变更频次、缩减审查周期。修订《宁夏公路管理中心预算管理办法》，按规定程序进行预算调整调剂，按照《普通国省干线公路养护预算编制办法》严控日常养护经费预算支出范围并开展财会监督。督促各分中心开展招投标法规培训，建立标后复审制，复核养护工程评标结果；督导中卫分中心压实主体责任，落实专人负责和“一编一审”制，招标文件经集体审议和法律审核后发布。

（五）针对“领导班子、干部队伍建设和基层党建”方面的问题。坚持统筹谋划，着力推动领导班子和干部队伍结构优化升级，全面提升基层党组织建设水平。一是进一步规范议事规则、落实民主集中制。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等议事规则，修订印发《“三重一大”事项集体决策制度》等5项制度，将公路工作发展战略、重大部署和项目安排等事项列入党委议事内容。深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，增强贯彻执行民主集中制的意识和能力；修订印发《政务工作规则》《行政会议制度》，规范议题审批、决策程序等内容。二是进一步优化专业结构、规范选拔程序。制定干部人才队伍专业化改革实施方案，开展事业单位公开招聘，完善人员结构比例，建立专业技术人才团队，加大干部教育培训力度，不断提升干部管理能力。常态化开展政治素质考察，充分运用考察结果，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。对空缺岗位，已按照“人岗相适、人事相宜”的原则补充。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的标准、程序、环节，严格审核下级党委选任干部动议方案，持续提升选人用人制度化规范化水平。三是进一步做实监督指导、推动党业融合。分层次集中组织党组织书记抓基层党建述职评议考核，严格落实领导干部党建工作基层联系点制度，分5个指导组对各分中心党的建设工作会议、中心组学习等进行巡听指导。举办党务干部培训班，组织各级党组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规范性制度，编印组织建设规范化建设指南，监督指导下属党支部开展换届选举工作。开展党建品牌与公路建管养业务融合发展调研，构建“1+5+N”三级党建品牌矩阵，编印《宁夏公路管理中心党建品牌案例集》，修订完善效能目标考核细则，细化党建考核内容拉开分差。四是进一步加强警示教育、深化作风建设。开展专题组织生活会、警示教育大会等廉政警示教育活动，开展“典型案例大家谈”，与党员干部进行集体廉政谈话，设立“八小时外”监督试点，建立“八小时外”正负面清单。五是进一步化解历史遗留问题。对待确权房屋、土地积极寻找政策途径、推动解决，已处置下账9处房屋和4处土地、已确权1处房屋及1处土地；对应收账款积极进行法律诉讼追缴，已收回4笔。

（六）针对“落实审计等监督发现问题整改”方面的问题。坚持问题导向，扎实开展“回头看”工作，针对巡视、审计指出的边改边犯问题进行梳理分析，深化巩固整改成效，找准病症推动建章立制工作，促进问题整改和成果运用取得实效，严防问题反弹回潮。

三、下一步工作打算

公路管理中心党委将以更加坚定的决心、更加严肃的态度和更加务实的举措，持续抓好后续整改工作，以高质量整改推动公路建管养事业高质量发展。

一是提高思想认识，以高度的政治自觉抓整改、担使命。深学细悟习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神、关于巡视工作和交通强国的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来，持续增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在整改实效上。

二是强化工作举措，以严实的整改标准抓落实、固机制。持之以恒加大长期任务整改力度，对已整改问题常态化开展“回头看”，不断提高整改质量、巩固整改成效；对持续整改的问题盯住不放、加压推进，确保全部整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力形成一批堵漏洞、治根本、管长远的制度机制，强化执行落实，确保“老问题”不反复、“新问题”不产生。

三是巩固整改成效，以强烈的责任担当抓改革、促发展。自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将行之有效的整改措施上升为制度规范，坚持用改革精神和严的标准推动全面从严治党向纵深发展，切实将整改成果转化为推动公路建管养高质量发展的强大动力。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-6076682