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刘鹏云:2019年全区交通运输系统党的建设暨党风廉政建设工作报告
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从严从实抓党建 厚植根基谋发展

——2019年全区交通运输系统党的建设暨党风廉政建设工作报告

(2019年2月22日)

刘 鹏 云

同志们:

根据厅党委安排,受志斌同志委托,由我作2019年党的建设和党风廉政建设工作报告。会上,志斌同志还要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,也是交通运输系统党建工作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一年。一年来在自治区党委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实自治区党委十二届四次、五次全会精神,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,党建工作呈现出“五个明显加强”态势,为全面完成年度目标任务,推动交通运输高质量发展提供坚强政治保证。

(一)党的政治建设明显加强。始终坚持把政治建设放在首位,把牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治要求。研究制定关于强化党的政治建设的实施意见,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示精神、自治区第十二次党代会精神为主要内容,强化理论武装。修订完善党委中心组学习制度,强化中心组学习引领作用,各级党委组织中心组学习133次,专题研讨44次。各基层支部充分利用“三会一课”、主题党日等活动,开展形式多样的学习教育。举办4期党员领导干部学习党的十九大精神专题培训班和26期各类专题培训班,培训人员5300余人次。利用网络、“三微一端”等新媒体丰富拓展学习方式,提升学习效果。173名处级以上干部和机关公务员完成宁夏干部教育网络学院学习任务。通过全方位学习教育,党员党性修养、理想信念得到明显提升,政治意识明显增强。

(二)对意识形态工作的领导明显加强。厅党委先后制定意识形态工作责任制实施细则和考核细则,健全意识形态工作机制,成立意识形态工作领导小组,层层签订责任书。将意识形态工作纳入党建述职考核,先后组织3次意识形态工作督查考核,3次听取工作推进落实情况汇报,排查整治“三化”等突出问题。加大舆情监控力度,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件的言论,有效管控舆情风险。从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题,采取“三级联包联抓”的方法,对28名信教党员进行教育转化,收到良好效果。以庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年为主题,开展系列宣传采访活动,在《中国交通报》《宁夏日报》专版宣传我区交通运输工作,全年刊发播出稿件695篇。修订《交通运输厅新闻发言人工作制度》,对《宁夏交通》报进行改版增版,优化整合系统内131个网站、报刊、“三微一端”等宣传载体。扎实开展文明创建、评先推优、志愿服务、品牌创建、竞赛比赛、扶贫帮困等丰富多彩、形式多样的精神文明创建工作。9个集体和7名个人被交通运输部评为全国交通运输行业精神文明建设先进集体和先进个人;2人分别被评为“交通运输部2017年感动交通年度人物”“自治区60年感动宁夏人物”;交通运输厅政务服务中心窗口被评为2018年度“优秀窗口”;评选表彰全区交通运输行业“十佳最美家庭”,开展情满旅途、文明交通、爱心送考等特色志愿服务,成功举办“清凉宁夏”交通运输厅专场文艺演出等活动。

(三)党组织书记抓党建责任意识明显加强。各级党组织书记与班子成员,班子成员与分管部门和单位,层层签订了《党建目标管理责任书》《党风廉政建设责任书》。厅党委一班人率先垂范,以上率下,落实责任。厅党委主要领导同志亲力亲为,以身作则,深入基层,调查研究,剖析问题,深挖根源,着力研究解决思想问题、体制机制缺陷、制度保障缺失和执纪监督不力等方面问题。带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活并讲党课,很好地发挥了“头雁效应”和表率示范作用。厅党委进一步完善党委会议事规则,坚决落实民主集中制原则不动摇,全年召开党委会48次,研究“三重一大”等重要事项208项,修订完善各项制度243项。启动深化公路交通投融资建设和管理体制等5项改革。制定党建工作督查责任制、党组织书记抓党建工作双向述职制度,建立完善全面从严治党“三个清单”,通过跟踪督查落实、定期约谈提醒、点名通报整改等措施,推动责任落实。各级党组织书记既挂帅也出征,把责任记在心上,扛在肩上,落到实处,以严和实的作风抓责任落实,充分体现党组织书记的责任担当。

(四)党建基础工作质量明显加强。制定进一步加强和改进机关党的建设的实施方案,实施“三强九严”工程,开展“党建质量提升年”等活动,组织基层党建和选人用人工作大督查,着力整治“灯下黑”“两张皮”等突出问题。认真落实“三会一课”制度,把基层支部主题党日活动作为基层党支部组织生活的重要形式,举办“不忘初心,牢记使命”等主题党日活动2300余次。全系统各党委和基层支部召开3次民主生活会和组织生活会。313个党组织、2971名党员全部录入信息系统管理。发展党员69名,处理不合格党员23名,指导20个基层党组织按期进行换届。修订基层党组织星级评定考核办法,考核评定“五星级”基层党组织7个,87个基层党组织予以晋星,3个基层党组织予以降星,2个基层党组织取消晋星申请。45个非公企业党组织关系顺利移交地方党委管理。制定激励干部新时代新担当新作为的实施办法,严肃执行个人事项报告制度,严格出国(境)管理。选拔聘用事业单位工作人员42名,接收军转干部8名。注重人才队伍建设,完成652名专业技术人员职称评审,组织2276名机动车检测维修、汽车驾驶教练员、公路水运等职业技能鉴定及晋级考评。加强党对群团工作的领导,积极支持群团组织举办具有行业特点、内容丰富、形式多样、健康向上的多项比赛,连续开展了8年的“姐妹献爱心”活动入选全区工会32个亮点项目,“智慧团建”工作受到自治区团委通报表扬。

(五)党风廉政建设工作明显加强。把履行党风廉政建设责任作为党要管党、从严治党要求的关键一招,进一步严明政治纪律、政治规矩,推动全面从严治党向纵深发展。高度重视中央第八巡视组、中央环保督查“回头看”、国务院大督查反馈意见和自治区党委及相关部门督查考核反馈问题的整改落实,主动对标对表、举一反三,制定一系列整改措施,建立定期督查通报机制,推动各项任务落到实处。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作,自查自纠发现问题590个,问责处理321人。扎实推进“群众评议机关作风”活动,开展“四风”问题集中整治,组织明查暗访,向“三不为”问题开刀。自治区纪委监委召开交通运输系统领导干部大会,通报近年来查处的交通运输系统性、行业性、“塌方式”腐败案件情况。厅党委认真反思,深刻吸取教训,通过召开廉政警示教育专题民主生活会、开展第十六个“廉政警示教育月”活动、举办廉政主题道德讲堂等措施,深化党风廉政建设。按照自治区监委监察建议书要求,把净化修复交通运输系统政治生态作为重要政治任务,研究制定整改实施方案,采取强有力措施,狠抓问题整改,取得了阶段性成果。

2018年,我们以党的政治建设为统领,把准方向原则;以理论武装为手段,强化党性锤炼;以制度建设为重点,规范治理体系;以组织建设为关键,夯实党建基础;以廉政建设为保障,严明纪律规矩;以“三强九严”为抓手,提升党建质量;以作风建设为突破,严肃执纪问责;以党群共建为桥梁,形成工作合力。始终坚持把党建工作的思想政治优势、组织优势和作风优势转化为交通运输高质量发展的强大动力,努力把“两张皮”拧成“一股绳”,以党建工作推动业务工作,以业务工作成果来检验党建工作成效。一年来,面对重重困难,我们经受了一次又一次考验,攻克了一道又一道难关,打赢了一场又一场硬仗,出色完成自治区60周年大庆保通任务,超额完成178亿元的投资任务,全面完成年度各项目标任务,为我区经济社会发展作出了突出贡献。在此,向长期奋战在交通运输战线上的广大党员干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、存在的问题

2018年,我们虽然做了大量工作,但腐败案件对交通运输系统造成的影响是深刻的,净化修复政治生态,全面提升党建工作水平还有一些深层次的问题需要下大力气解决。一是在学懂弄通做实党的十九大精神上下的功夫不够。存在对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入,在往深里走、往实里走、往心里走上还有差距,与交通运输工作结合不紧密的情况。抓意识形态工作招数不多,办法不够,效果不佳。二是党风廉政建设责任落实还不到位。推动全面从严治党向基层单位延伸力度不够,廉政风险点排查还不全面,减少和消除腐败滋生土壤的成效还不明显,形式主义、官僚主义还程度不同存在,党风廉政建设的体制机制尚需完善。三是党建工作压力传导还不够顺畅。党建责任书重形式轻落实,“一岗双责”落实力度不够,党建工作重督查轻整改以及“上热中温下冷”的情况依然存在。在从严治党的压力传导上还存在层层递减的情况,党务干部“不会干”的问题比较突出。四是党建工作基础还不牢固。制度建设滞后,制度笼子扎得不紧。基层党组织政治功能、组织力还发挥的不突出。干部队伍结构老化,轮岗交流的任务还很繁重,干部干事创业的激情缺乏,内生动力不足,“三不为”问题不同程度存在。以上问题,我们必须高度重视,采取坚决有力措施加以解决。

三、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全区交通运输系统党的建设总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展党支部标准化规范化建设,深入实施“三强九严”工程,不断净化修复交通运输系统政治生态,强化责任担当,锐意改革创新,狠抓工作落实,为推动交通运输高质量发展提供坚强保证。

(一)把政治建设放在首位,全面加强理论武装。以党的政治建设为统领,全面推进从严治党向纵深发展。教育广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示精神、自治区第十二次党代会和十二届六次全会精神为主要内容,强化思想政治教育,在交通运输系统深入开展“大学习”活动。组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央的决策部署和自治区党委的安排要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心谋划、压实责任,不折不扣落实规定动作,紧贴实际开展工作,着力教育党员干部悟初心、守初心、践初心,把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党委理论学习中心组学习制度,精心制定学习计划,拓展专题调研、交流研讨、辅导报告、现场教学等形式,丰富学习方式,保证学习效果,发挥好示范引领作用。各级党委要结合实际,研究落实好2019—2023全区干部教育培训规划的各项规定,组织党员干部认真学习,确保培训天数、学时、调训率等达到规定要求。厅党委将紧抓“关键少数”,注重培训效果,强化对党员领导干部和党组织书记及党务干部的培训,厅属各党委要突出重点,统筹安排好各类集中培训。用足管好“学习强国”平台。把“学习强国”平台作为丰富学习形式、创新学习方法、充实学习资源、激发学习热情、提升学习质量的重要途径并纳入党建和意识形态等考核的重要内容,适时召开经验交流会加以推进。各级党组织要坚持“三会一课”制度,改进方式方法,把学习交流与业务工作结合起来,充分运用新媒体平台,采取“微宣讲”“微党课”等形式,鼓励普通党员讲党课、论业务、谈体会。适时开展以“微宣讲”“微党课”为内容的“双微”成果展示评比活动。严肃党内政治生活。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制原则,落实党委会议事规则和决策程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论决定“三重一大”事项。坚持发扬党内民主,做好党务公开工作,充分保障党员权力。严格党的组织生活,党员领导干部自觉以普通党员身份参加所在支部的组织生活和“主题党日”等活动,并带头讲党课。落实好谈心谈话制度,充分运用好批评和自我批评的锐利武器,惩前毖后,治病救人。

(二)牢牢把握意识形态领导权,打好主动仗。要强化对意识形态极端重要性的认识,坚持党管意识形态工作不动摇,推动意识形态工作落地见效。一要压实工作责任。严格落实厅党委意识形态工作责任制实施细则和考核细则,进一步健全完善意识形态监测预警、分析研判、协调联动等工作机制,定期专题研究意识形态工作,分析研判形势,通报重大情况,把意识形态工作真正纳入干部考核内容,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。二要加强阵地管理。对系统内各类出版物、报告会、研讨会、讲座论坛等严格审核把关,年内对全系统的网站、“三微一端”进行集中整合管理。针对大事之年、敏感之年实际,扎实开展意识形态潜在风险点排查,加强舆情监控力度,制定应急预案,有效防范化解重大风险,确保交通运输系统意识形态安全。三要勇于开展斗争。切实发挥巡察利剑作用,加大督查考核、追责问责力度,对厅党委工作部署落实不力,意识形态阵地管理不善,重大舆论斗争组织不力,造成交通运输系统意识形态工作被动,产生恶劣后果的,要严肃追责问责。四要积极传播交通声音。加强党对宣传工作的领导,积极做好交通运输宣传工作,以喜迎新中国成立70周年等重大活动为契机,策划我区推进交通运输高质量发展的深度报道。紧扣建设“交通强国”战略,积极宣传大力实施交通扶贫、“四好农村路”建设的重要举措和取得成效,权威解读、全面报道公路交通投融资体制等五项重大改革的政策措施和进展情况。大力宣传先进事迹,讲好交通故事,传播交通声音,为交通运输改革发展营造良好氛围,树立良好形象。

(三)树立大抓基层的鲜明导向,夯实党建基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉,推动基层党组织建设全面进步,全面过硬。一要开展党支部标准化规范化建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,突出问题导向,着眼补齐短板,优化组织设置,理顺隶属关系,选好配强支部书记,加强党组织书记和党务工作者的教育培训,全面提升党务工作者的综合素质和工作能力。强化党支部政治功能,严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度,做好党员经常性教育、管理、监督和服务,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照以点带面,全面推广的原则,稳步推进党支部标准化规范化建设。二要深入推进“三强九严”工程。聚焦一些党组织政治意识不强、学习质量不高、履行责任不到位、党支部政治功能发挥不充分、党员干部担当作为与新时代新任务新要求不适应等5个方面的突出问题,分阶段扎实开展专项整治,努力实现政治意识、学习成效、责任落实、制度规范、支部建设、担当作为等6个方面的明显提升。三要坚持标准,选准用顺管好干部。坚持新时期好干部标准,把政治素质考察摆在干部工作重中之重,把斗争精神、斗争本领作为考察干部的重要依据,大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。坚持“凡提四必”,防止带病提拔。要从交通运输事业发展需要出发,研究制定干部中长期培养规划,优化领导班子配备和干部队伍结构,加大对优秀年轻干部培养选拔力度,着力解决干部队伍老化、结构不合理等问题。要按照“工作需要、人岗相适、以人为本、注重培养、统筹考虑、有进有出”的原则,积极推进干部轮岗交流。坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,落实激励干部新时代新担当新作为的实施办法,加强对干部的人文关怀,做好干部的心理健康疏导,建立容错纠错机制,疏解干部心理压力。切实选准用顺管好干部,努力建强交通运输事业发展的中坚力量。四要认真做好离退休干部服务管理工作。坚持“改革创新,服务为先”工作理念,深入推进离退休干部党建“一完善六强化”工作,不断完善工作机制,深化工作内容,创新党建工作品牌,服务引导离退休干部党员为助力自治区“三大战略”增光添彩。五要加强人才队伍建设。要认真落实自治区党委《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》等政策规定,研究制定交通运输人才培养发展规划,充分运用干部选拔任用、职称评定、职业技能鉴定等政策规定,着力加强交通运输人才队伍建设。统筹考录急需人才,积极引进急需紧缺高层次人才,为推动交通运输事业高质量发展提供强有力的人才保证和智力支持。六要开展丰富多彩的创建活动。各级党委要继续巩固深化现有的、行之有效的党建活动品牌,结合工作实际和行业特点,不断创新党建活动载体,推行“支部工作法”,充分利用新媒体手段创新党建工作,提高党建信息化水平。组织开展党员“公诺”活动,定目标、亮品牌、树形象。要加强党对群团工作的领导,适时召开宁夏交通工会第三次会员代表大会和共青团宁夏交通运输厅第三次代表大会,做好换届选举工作。围绕庆祝中国共产党成立98周年和新中国成立70周年等重大节日,统筹安排好“庆七一、迎大庆”系列活动。开展文明行业、文明单位、文明家庭、文明示范窗口等创建活动,积极开展道德模范、最美人物评选。深入开展社会主义核心价值观教育,充分发挥群团组织优势,组织开展形式多样、内容丰富,有利于干部职工身心健康,符合相关规定要求的比赛、劳动竞赛、创新大赛、慰问、扶贫帮困、志愿服务、文艺演出等活动,打造具有交通运输特色的文化品牌,营造浓厚的文化氛围,把文化育人的理念融入到日常工作生活活动之中。

(四)持之以恒加强党风廉政建设,净化修复政治生态。深刻汲取腐败案件惨痛教训,采取有力措施正风肃纪。一要全面净化修复政治生态。严格落实净化修复政治生态、强化党风廉政建设的实施方案,从讲政治的高度,重视净化修复工作。各单位、各部门要对照净化修复33项政治任务,认真研究细化落实措施,列出时间表、路线图,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一个问题一个问题过,不达目的不放过。尽其所能,切实把净化修复政治生态,强化党风廉政建设的政治任务落到实处。二要扎紧制度笼子。在去年开展“制度建设年”活动的基础上,进一步清权确责,细化“权力清单”,修订完善各项规章制度,出台一批规范公路建设项目招投标、建设管理、内控管理等方面的制度,基本形成一套科学有效、务实管用的行业制度体系,真正把权力关进制度的笼子。三要加强日常监督监察。坚持靶向治疗,精准惩治,聚焦重大工程、重点领域、关键岗位,采取“三不两直”方式,开展常态化、针对性督导检查,对落实责任不力、执行上级决策部署不到位、大是大非面前政治立场不坚定等行为,发现一起查处一起曝光一起。要认真开展纪律处分决定执行情况的自查自纠,对十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况,开展一次全面检查,对执行不到位的要严肃处理。要进一步深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。认真落实厅党委巡察工作办法,积极研究探索和建立符合行业实际的巡察制度,今年对2个厅属单位进行政治巡察。四要强化整改落实。认真抓好中央巡视反馈意见和自治区检查考核组、自治区党委组织部、区直机关工委等部门督查反馈问题的整改,结合实际,建立整改清单,限期整改落实到位。把整改落实情况作为单位评价和干部考核、选拔任用及奖惩的重要依据。五要全力支持驻厅纪检监察组工作。与驻厅纪检监察组共同建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制,全力支持驻厅纪检监察组履行全面监督、审查调查、问责处置等职责,协助开展文件查询、资料档案调阅和询问谈话等工作,为执纪监督问责工作提供有力保障。探索厅党委直管所属单位纪检监察机构的路径,加大直查直办力度,强化监督执纪问责的有效落实。

(五)从政治建设高度破除形式主义、官僚主义。要认清形式主义、官僚主义等“四风”问题的危害,紧盯形式主义、官僚主义7个方面25类问题新动向,采取有效措施严肃整治。各级党组织要全面履行主体责任,把反对形式主义、官僚主义作为重要的政治纪律和政治规矩对待,要深挖形式主义、官僚主义背后表现出来的党性观念不强、思想作风不纯等深层次原因,坚决查处“重留痕轻实绩”“只要求不落实”等突出问题,以作风转变赢得民心。继续开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入查找交通扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、项目及资金管理不规范、考核监督不严等问题,全力查处交通扶贫领域不正之风。

(六)压紧压实党建责任,层层传导压力。各级党组织书记和班子成员要把讲政治作为第一要求,必须懂政治、讲政治,站得稳、靠得住。要提高政治站位,增强斗争本领,勇于实干担当,抓好责任落实。一要明确责任。按照厅党委的安排部署,结合班子成员分工和所属党组织实际,制定有针对性的《党建工作目标责任书》《党风廉政建设责任书》《意识形态工作责任书》,明确目标要求、工作任务、工作责任和问责情形,压实工作责任。二要坚持问题导向。对照中央第八巡视组、中央环保督查“回头看”、国务院大督查对宁夏反馈意见,厅党委督查检查考核通报,结合自查自纠发现问题,特别要针对党建工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量、重督查轻落实,甚至机关党建“灯下黑”、党建工作与中心工作“两张皮”问题,引起高度重视,要对各类问题进行认真梳理,列出责任清单、问题清单、问责清单,建立工作台账,实行销号管理,确保事要解决,同样问题不得重复出现。三要转变作风。打铁首先自身硬,各级党员领导干部要加强自身修养,身正方可令行禁止,坚决克服畏首畏尾、患得患失、好人主义思想,要以身作则、率先垂范、以上率下。要增强忧患意识,强化风险意识,提升斗争精神,要对分管领域、所属单位、所在部门的顽疾痼瘴敢于亮剑、敢抓敢管,问题不解决绝不松手,不达目的不罢休。四要守正创新。既要运用好谈话提醒、定期约谈、督查考核、执纪问责等常规措施,也要运用新媒体,开发运用好“三微一端”,创新管理方式方法,提升管理效率。要抓实联述联评联考,着力构建横向到边、纵向到底的责任体系,坚决纠正“上热中温下冷”现象,切实把责任传导到“神经末梢”,把任务落实到“基层细胞”。

同志们,功崇惟志,业广惟勤。让我们不忘初心、牢记使命,爬坡过坎、砥砺前行,深入实施“三大战略”,创新落实“五个扎实推进”,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,以全面从严治党的成效引领交通运输高质量发展,以优异成绩向党和人民交出一份合格的历史答卷,绝不辜负自治区党委政府和广大人民群众的重托与希望。

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